Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2013 г. N 17АП-462/13

г. Пермь

21 февраля 2013 г.

Дело N А71-12310/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Садоводческого некоммерческого товарищества "Заря",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 ноября 2012 года

по делу N А71-12310/2012,

принятое судьей Волковой О.Н.,

по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Заря" (ОГРН 1021801144254, ИНН 1831031962)

к Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Администрации города Ижевска

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Заря" (далее СНТ "Заря", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2,4 га.

На основании ст. 47 АПК РФ ответчик Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска заменен на Муниципальное образование "город Ижевск" в лице Администрации города Ижевска.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.11.2012 (резолютивная часть от 27.11.2012) в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда от 30.11.2012 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на наличие решения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, которое, по его мнению, является правоустанавливающим документом на земельный участок. Также истец не согласен с выводом суда первой инстанции об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда. Истец полагает, что в отсутствие установленных границ земельного участка, на него может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, истец ссылается на судебные акты по делу N А71-212А/2005-Г12, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие законность возникновения права пользования спорным земельным участком. Также ответчик ссылается на то, что установленный законом порядок перевода земель из лесного фонда в нелесной не соблюден, спорный земельный участок находится в квартале N 36 Нагорного участка Ижевского лесничества, границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 18:26:010036:18 не определены.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Совета Министров УАССР от 15.05.1967 N 188/23 отведен земельный участок гослесфонда Ижевского лесхоза в квартале N 85 Нагорного лесничества, в первой группе лесов площадью 23,7 га, в том числе покрытой лесом - 1,7 га, для создания коллективного сада месткомов профсоюза предприятия п/я М-5181 ("Ижевский электромеханический завод"), Санэпидстанции, Городской больницы N 1 и других месткомов по утвержденному списку.

Постановлением Совета Министров УАССР от 09.10.1967 N 376/4 Удмуртскому производственному объединению "Удмурткерамика" под коллективное садоогородство передан в постоянное пользование с исключением из гослесфонда, с правом вырубки единично стоящих деревьев непокрытый лесом участок площадью 3,0 га, расположенный в лесах первой группы в квартале 64 литер 11а, 20, 21, 23 Нагорного лесничества Ижевского лесхоза.

Решением Исполкома Ижевского Горсовета народных депутатов от 17.05.1979 N 113/1 расширен существующий земельный участок коллективного садоводческого товарищества "Заря" на 2,5 га в квартале 85 Нагорного лесничества Ижевского ОП лесокомбината под коллективные садоогороды Ижевского Электромеханического завода.

Решением Исполкома Ижевского Горсовета народных депутатов от 29.05.1980 N 116/1 разрешен отвод земельного участка Октябрьскому райисполкому для размещения коллективных садов для пенсионеров- инвалидов и участников Великой отечественной войны площадью 1,35 га за счет гослесфонда в квартале 64 Нагорного лесничества Ижевского ОП комбината согласно выкопировке АПУ г. Ижевска.

16.01.1987 электромеханический завод обратился к Совету Министров УАССР с ходатайством о разрешении на спрямление западной границы земельного участка, расположенного с западной стороны массива, и передачи его садоводческому товариществу "Заря".

Письмом от 02.04.1987 Совет Министров УАССР разрешил электромеханическому заводу выполнить работы по выбору земельного участка гослесфонда в квартале 85 (литер 4) Нагорного лесничества Устиновского лесокомбината площадью 2 га под расширение коллективного сада "Заря" с целью спрямления границ.

Исполкомом Ижевского городского Совета народных депутатов 19.11.1987 года принято решение об отводе предприятию п/я М-5181 под расширение садоводческого массива "Заря" земельного участка площадью 6,2 га, из них: 3,8 га - на основании материалов лесохозяйственного устройства 1985 года, 2,4 га - за счет земель гослесфонда в 85 квартале Нагорного лесничества Ижевского ОП лесокомбината.

Согласно решению Совета Министров УАССР от 28.10.1989 N 5-87205 удовлетворено ходатайство Производственного объединения "Ижевский электромеханический завод" от 15.08.1989 о передаче земельного участка площадью 2,4 га в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому кооперативу "Заря" в квартале 85 (литер 4) Нагорного лесничества.

Ссылаясь на наличие права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:26:010036:18, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В обоснование возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2,4 га истец ссылается на решение Исполкома Ижевского городского Совета народных депутатов от 19.11.1987 об отводе под расширение садоводческого массива "Заря" земельного участка площадью 6,2 га, в том числе, 2,4 га - за счет земель гослесфонда в 85 квартале Нагорного лесничества Ижевского ОП лесокомбината, решение Совета Министров Удмуртской АССР от 28.10.1989 N 5-87-205 о передаче садоводческому кооперативу "Заря" земельного участка площадью 2,4 га в постоянное (бессрочное) пользование в квартале 85 Нагорного лесничества.

Как правильно указано судом первой инстанции, в силу ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного земельного участка, право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. При этом запрещалось приступать к использованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей (ст. 17 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 37 Лесного кодекса РСФСР, в редакции от 08.08.1978, перевод лесных земель лесов первой группы в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществлялся в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом государственной власти.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 18:26:010036:18 площадью 24 000 кв.м имеет разрешенное использование - под расширение садоводческого массива "Заря". Границы этого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Истцом не представлено доказательств перевода в установленном порядке лесных земель в нелесные земли для использования садоводческим кооперативом, а также оформления прав на земельный участок площадью 2,4 га в квартале 85 Нагорного лесничества в соответствии с требованиями ст. 18 Земельного кодекса РСФСР.

Таким образом, возникновение в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010036:18 истцом не подтверждено. Доводы апелляционной жалобы о наличии правоустанавливающего документа - решения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А71-4980/2012 СНТ "Заря" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010036:18 площадью 2,4 га, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, 85 кв. Нагорного лесничества.

При рассмотрении этого дела судом установлено, что для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Заря" не был представлен документ, удостоверяющий ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010036:18.

Ссылка истца на судебные акты по делу N А71-212А/2005-Г12 подлежит отклонению. При рассмотрении указанного дела признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные в черте города Ижевска, что не имеет отношения к рассматриваемому спору.

Вывод о том, что спорный земельный участок находится на территории городских лесов, сделан судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств.

Также является необоснованной ссылка истца на то, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010036:18 может быть признано без определения границ этого земельного участка в установленном порядке.

Как следует из судебных актов по делу N А71-4980/2012, на часть земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 18:26:010036, зарегистрировано право собственности членов СНТ "Заря", что свидетельствует о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствующей части.

Поскольку истцом не было представлено доказательств возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в удовлетворении исковых требований отказано судом первой инстанции правомерно.

Суд апелляционной инстанции считает что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 30.11.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 ноября 2012 года по делу N А71-12310/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.Л. Панькова Л.А. Усцов