Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2013 г. N 20АП-391/13

Тула

4 марта 2013 г.

Дело N А62-5507/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Каструба М.В., судей Волковой Ю.А., Рыжовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., в отсутствии истца - Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ИНН 6732042088, ОГРН 1126732010624), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, при участии от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" (ИНН 6723019741, ОГРН 1066723005502) Шашенкова А.А. (доверенность от 21.01.2013 N 07), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.11.2012 по делу N А62-5507/2012 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее по тексту - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" (далее по тексту - ответчик, Общество) о взыскании неустойки в размере 987 821,28 рубля.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.11.2012 исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" (ОГРН 1066723005502; ИНН 6723019741) в пользу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088) взыскана неустойка по договору аренды в размере 1682, 40 рубля. В удовлетворении требований истца в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания просит обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении причиненного ущерба в размере 984 456 руб. 48 коп. и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме. Ссылается на то, что ответчик признает факт рубки деревьев в пределах 50-метровой полосы, смежной с лесосекой. Считает, что в соответствии с количеством подроста, указанного в карточках учета, подрост на спорных участках подлежал сохранению.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен договор аренды лесного участка от 14.03.2008 N 2846 (зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области 30.05.2008).

По результатам проверки соблюдения арендатором лесного законодательства (освидетельствование мест рубок - акты от 04.05.2012, от 05.05.2012) Вяземским лесничеством установлено, что в результате заготовки древесины в квартале 11 (выдел 23), квартале 14 (выделы 5,6) Тумановского участкового лесничества в период с 17.09.2011 по 02.02.2012 Обществом допущены нарушения договорных обязательств, причиняющие вред лесам, выразившееся в рубке и повреждении до степени прекращения роста деревьев за пределами лесосеки в 50-м полосе, смежной с лесосекой; уничтожении подроста, подлежащего сохранению; уничтожении (повреждении) лесосечных столбов.

Согласно пункту 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ).

Согласно положениям части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 (далее по тексту - Правила заготовки древесины) заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. При этом перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в пункте 8 Правил.

Подпунктом "б" пункта 8 запрещается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламление лесов промышленными и иными отходами.

Согласно подпункту "д" пункта 8 названных Правил запрещается уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 8 запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий.

Главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (статья 99), а также взыскания вреда, причиненного лесам (статья 100).

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 273 от 08.05.2007.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению N 273 предусмотрено, что за незаконную рубку деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород в диаметром ствола 16 см и более взимается 50-ти кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород в диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Пунктом 5 приложения предусмотрено, что за уничтожение молодняка естественного происхождения взимается 5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста уничтоженных лесных культур, за каждый гектар молодняка естественного происхождения в возрасте до 10 лет.

Приложением N 4 к названному Постановлению утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам; в силу пункта 8 данного приложения размер ущерба за уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков составляет 5-кратный размер затрат, связанных с изготовлением и установкой уничтоженного или поврежденного лесоустроительного или лесохозяйственного знака.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Предусмотренная данными нормами ответственность носит гражданско-правовой характер. Лицо, требующее возмещения вреда, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер причиненного вреда, а также причинную связь между противоправным поведением ответчика и наступившими последствиями.

Согласно пункту 42 Правил, при проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление источников обсеменения или искусственное лесовосстановление путем закладки лесных культур в течение 2 лет после рубки.

В силу пункта 60 Правил при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается вырубка подроста малоценных древесных пород или пород, не соответствующих лесорастительным условиям, а также неперспективного подроста (старого, нежизнеспособного подроста, не обеспечивающего формирование целевого древостоя, в т.ч. в комплексе с искусственным лесовосстановлением).

Согласно частям 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления, пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Согласно пункту 4 названных Правил лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, арендаторами этих лесных участков.

Пунктом 30 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184, лесовосстановление на участках, на которых проводились сплошные рубки, начинается не позднее двух лет с момента окончания рубок.

Приложением 2 к Правилам лесовосстановления определены способы лесовосстановления в зависимости от типа древесных пород, лесорастительных условий, количества жизнеспособного подроста (тыс. штук на 1 га).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при отводе и таксации лесосек был произведен учет наличия подроста на указанных лесосеках. Согласно Карточек учета подроста в квартале 11 выделе 23 учтено 953 штуки крупного подроста из расчета на 1 гектар, из них согласно Карточке учета подроста 301 штука из расчета на 1 гектар является жизнеспособным перспективным подростом; в квартале 14 выделах 5 и 6 учтено 665 штук крупного подроста из расчета на 1 гектар, из них согласно Карточке учета подроста 305 штук из расчета на 1 гектар является жизнеспособным перспективным подростом.

Таким образом, исходя из определенного количества жизнеспособного подроста (менее 0,5 тыс. штук на 1 га) в соответствии с Приложением N 2 Правил лесовосстановления способом лесовосстановления на указанных участках является искусственное лесовосстановление (путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений).

Указанный способ лесовосстановления определен и Проектом освоения лесов (л.д. 92, 93), разработанного Обществом и прошедшего соответствующую экспертизу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что в данном случае отсутствие на выделенных лесосеках жизнеспособного подроста в количестве, обеспечивающем естественное лесовосстановление (более 0,5 тыс. штук на 1 га), не порождает для Общества, проводящего в соответствии с Проектом освоения лесов заготовку древесины путем сплошных рубок и обязанность по его сохранению, а лесовосстановление арендатором в данном случае, осуществляется искусственным путем.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств допущенного Обществом нарушения подпункта "д" пункта 8 Правил заготовки древесины необоснованным является требование Департамента о взыскании с ответчика неустойки за уничтожение подроста.

Суд апелляционной инстанции отклоняет позицию истца, изложенную в апелляционной жалобе о доказанности указанного лесонарушения, допущенного ответчиком. Истец в жалобе ссылается на карточку учета подроста в квартале N 14 выдел 5,6, указывая на наличие подроста в размере 665 шт. на 1 га. Между тем, из данной карточки учета подроста от 11.09.2011 и перечетной ведомости к ней следует, что из 665 штук подроста 360 являются нежизнеспособными. В самой карточке в графе "Намечаемые мероприятия" указано "сплошная рубка без сохранения подроста" (т.1 л.д. 45-47). В карточке учета подроста и ведомости к ней, по кварталу 11 выдела 23 количество подроста установлено в размере 953 шт. из него нежизнеспособного 625 штук. В графе намечаемые мероприятия в данной карточке также указано "сплошная рубка без сохранения подроста".

Таким образом, сведения о количестве жизнеспособного подроста на спорных участках, приведенные заявителем жалобы противоречат данным карточек учета подроста и позиция истца по данному доводу отклоняется как необоснованная.

Нарушения, установленные в ходе освидетельствования мест рубок (уничтожение (повреждение) лесосечных столбов), подтверждены актами освидетельствования, ответчиком на оспариваются, в связи с чем влекут ответственность Общества в виде уплаты неустойки в размере 1682,40 рубля (неустойка за уничтожение (повреждение) лесосечных столбов (по акту от 04.05.2012 - 1121,60 рубля, по акту от 05.05.2012 - 560,80 рубля).

В отношении требований о взыскании неустойки за рубку и повреждение до степени прекращения роста деревьев в пределах смежной с лесосекой 50-ти метровой полосы, суд апелляционной инстанции считает их подлежащими удовлетворению.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в данной части указал, что акты освидетельствования мест рубок от 04.05.2012, 05.05.2012, при их составлении подписаны Обществом с разногласиями, каких-либо иных доказательств допущенного нарушения (фото- видео фиксация, схематичное изображение), позволяющих опровергнуть довод ответчика о том, что рубка деревьев осуществлялась в пределах разрешенной 50 метровой полосы Департаментом не представлено.

Между тем, как следует из позиции ответчика в суде первой инстанции, последний не отрицал, что в квартале 11 выдела 23 Тумановского лесничества им произведена рубка деревьев в 50-ти метровой полосе, смежной с лесосекой. Данное обстоятельство, как установленное указал и суд первой инстанции в решении.

Учитывая, что 50-ти метровая смежная полоса не является лесосекой, выделенной ответчику по договору аренды для рубки деревьев, то рубка деревьев в этой полосе является нарушением подпунктом "б" пункта 8 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184.

Объем произведенной ответчиком рубки за пределами лесосеки установлен актом от 04 мая 2012. Несогласие представителя ответчика, присутствовавшего при освидетельствовании места рубки и составлении акта носит общий характер и в отношении данного лесонарушения не конкретизировано.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика согласился с фактом рубки в 50-ти метровой полосе за пределами лесосеки указанного объема древесины, о чем представлено соответствующее заявление.

Размер вреда по данному лесонарушению исчислен истцом на основании пункта 1 приложения N 1 постановления N 273 от 08.05.2007 и ответчиком не оспаривается.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции находит доказанным нарушение со стороны ответчика подпункта "б" пункта 8 Правил заготовки древесины и обоснованными требования истца о взыскании с него 3361 руб. 66 коп. неустойки за указанное лесонарушение.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа во взыскании неустойки в размере 3 361 рубля 66 копеек.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты госпошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 27 ноября 2012 года по делу N А62-5507/2012 отменить в части отказа во взыскании 3 361 рубль 66 копеек неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" в пользу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания неустойку по договору аренды в размере 5044 рубля 06 копеек. В остальной части оставить обжалуемое решение без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Каструба

Судьи

Ю.А. Волкова Е.В. Рыжова