Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г. N 19АП-362/13

город Воронеж

28 февраля 2013 г.

Дело N А64-7831/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи - Ольшанской Н.А.,

судей - Скрынникова В.А.,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Ситниковой С.А., главного специалиста правового отдела, доверенность N 2 от 09.01.2013;

от Общества с ограниченной ответственностью "Комсервис": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.12.2012 по делу N А64-7831/2012 (судья Пряхина Л.И.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Комсервис" (ОГРН 1116829003279 ИНН 6829073851) к Государственному учреждению - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным в части решения N 669238449 от 05.10.2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Комсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, Фонд) от 05.10.2012 N 669238449 в части размера взыскиваемого штрафа.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.12.2012 заявленные требования удовлетворены частично, решение Учреждения от 05.10.2012 N 669238449 признано недействительным в части взыскания штрафа в сумме 4500 руб.

Фонд, не согласившись с состоявшимся судебным актом в части удовлетворения требований Общества, обратился с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в данной части отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "Комсервис".

В обоснование доводов апелляционной жалобы Учреждение ссылается на то, что поскольку в соответствии со ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) смягчающие обстоятельства могут быть применены лишь в отношении физических лиц и, по мнению Учреждения, у него при рассмотрении материалов в отношении юридического лица отсутствовали основания для снижения размера штрафа.

Кроме того, по мнению Фонда, тяжелое финансовое положение Общества не может быть признано обстоятельством, смягчающими ответственность, т.к. данное обстоятельство не могло повлиять на нарушение срока подачи сведений о закрытии счета.

В связи с изложенным, Учреждение считает, что установление обстоятельств, смягчающих ответственность Общества за совершенное правонарушение, а также снижение размера штрафа, произведено судом первой инстанции необоснованно.

В судебное заседание не явился представитель Общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Учреждения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основе уведомления о закрытии ООО "Комсервис" счета в Липецком филиале ОАО АКБ "Росбанк", представленного в Учреждение, в отношении ООО "Комсервис" была проведена камеральная проверка своевременности выполнения обязанности письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке плательщиком страховых взносов.

По результатам указанной проверки был составлен акт N 669238449 от 29.08.2012 и принято решение от 05.10.2012 N 669238449, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ за нарушение срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии счета в банке в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с решением Фонда от 05.10.2012 N 669238449, Общество обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с соответствующим заявлением.

Рассматривая возникший спор, суд первой инстанции признал обоснованным привлечение Общества к ответственности по ст. 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ, однако, установив наличие смягчающих ответственность обстоятельств, снизил размер штрафа до 500 руб.

Апелляционная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

30.05.2012 Обществом закрыт расчетный счет N 40702810450160000466 в Липецком филиале ОАО АКБ "Росбанк".

Обществом сведения о закрытии счета представлены в Учреждение 26.06.2012.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения в виде нарушения установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии им счета в банке подтверждается материалами дела.

Согласно статье 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Федеральный закон N 212-ФЗв ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет, в том числе, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При решении вопроса о правомерности привлечения Общества к ответственности и применении размера штрафа суд первой инстанции правильно и признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение Обществом правонарушения впервые, самостоятельное выявление и признание факта совершения правонарушения, тяжелое финансовое положение, отсутствие средства для уплаты штрафа.

Установив смягчающие ответственность обстоятельства, суд первой инстанции правомерно уменьшил размер подлежащего применению к Обществу штрафа в 10 раз до 500 руб. и признал недействительным решение Учреждения в части применения штрафа в размере 4500 рублей.

Доводы Фонда подлежат отклонению, поскольку в силу приведенных норм права могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не названные в части 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ.

Доказательств грубого пренебрежительного отношения Общества к исполнению предписаний закона, наличия умысла на совершение правонарушения Фондом не представлено.

Довод Учреждения о том, что в соответствии со ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ смягчающие обстоятельства могут быть применены лишь в отношении физических лиц, подлежит отклонению, поскольку такое толкование противоречит положениям статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ: при применении санкций при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, такие обстоятельства могут, возникнуть при привлечении к ответственности как физических, так и юридических лиц.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены арбитражным судом области на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Тамбовской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.12.2012 по делу N А64-7831/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

В.А. Скрынников Т.Л. Михайлова