Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2013 г. N 20АП-584/13

Тула

5 марта 2013 г.

Дело N А54-6834/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.03.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Тучковой О.Г.,

судей Волковой Ю.А., Каструбы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ресторан "1 Мая" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2012 по делу А54-6834/2012 (судья Сельдемирова В.А),

установил следующее.

Администрация города Рязани (ОГРН 1026201270260) (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ресторан "1 Мая" (ОГРН 1026200952612) (далее - ответчик, общество) о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком (неосновательное обогащение) за период с 03.04.2009 по 02.04.2012 в сумме 57 592 руб. 02 коп.

Определением суда от 28.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Решением суда от 18.12.2012 исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Ресторан "1 Мая" взыскано 51 008 руб. 59 коп. платы за фактическое пользование земельным участком (неосновательное обогащение). В остальной части иска отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Ресторан "1 Мая" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что период пользования земельным участком следует исчислять с 15.02.2012, то есть с момента его передачи по акту. Указывает, что ответчик не уклонялся от платы за землю, заявлял о приобретении в собственность данного земельного участка, вместе с тем администрация неправомерно отказала ему в предоставлении в собственность земельного участка. Ссылается на невозможность использования до 15.02.2012 спорного земельного участка в связи с его использованием другими лицами на основании договоров аренды. Полагает, что истцом при расчете неверно применен повышающий коэффициент 2,5, так как назначение здания согласно свидетельству о государственной регистрации права - "нежилое". На основании этого считает, что задолженность общества за фактическое пользование земельным участком составляет 4 335 руб. 42 коп.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.10.2006 сер. 62 МГ N 423622 (т. 1, л. д. 8) ООО "Ресторан "1 Мая" является собственником объекта недвижимости - здания, лит. Е, назначение - нежилое, общей площадью 23,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56.

На основании постановления администрации города Рязани от 08.02.2012 N 327 о продаже в собственность ООО "Ресторан "1 Мая" для обслуживания нежилого здания -склада земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070044:1710 площадью 141 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56 (т. 1, л. д. 7), между администрацией города Рязани (продавец) и ООО "Ресторан "1 Мая" (покупатель) заключен договор от 15.02.2012 N 080-12 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070044:1710 (т. 1, л. д.11 -12).

Согласно условиям указанного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070044:1710, площадью 141 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56 (Железнодорожный район), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью. Категория участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания нежилого здания склада.

Земельный участок передан покупателю, что подтверждается актом приема-передачи от 15.02.2012 (т. 1, л. д. 13).

Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0070044:1710 за ответчиком произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 03.04.2012.

ООО "Ресторан "1 Мая", являясь собственником объекта недвижимости - здания склада, пользовалось земельным участком площадью 141 кв. м для обслуживания указанного объекта недвижимости до приобретения данного земельного участка в собственность. В связи с этим администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества неосновательного обогащения в размере, соответствующем размеру арендной платы за период с 03.04.2009 по 02.04.2012.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ч. 7 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Таким образом, ответчик обязан вносить плату за использование земельного участка, на котором находится указанный объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0070044:1710, площадью 141 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 03 апреля 2012 года.

Доказательства того, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости ответчика, принадлежал ему в период с 03.04.2009 по 02.04.2012 на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в указанный период ответчик, являясь собственником объекта недвижимости, в силу пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть признан плательщиком земельного налога, а обязан вносить платежи за пользование земельным участком в размере арендной платы.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательное обогащение имеет место, когда лицо без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего); в этом случае приобретатель обязан возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Факт пользования обществом указанным земельным участком в спорный период без оформления правоустанавливающих документов и без внесения платы подтверждается материалами дела и признается ответчиком. ООО "Ресторан "1 Мая" оспаривает период пользования земельным участком, повышающий коэффициент, примененный администрацией.

Апелляционным судом отклоняется довод жалобы о неправомерном применении судом первой инстанции повышающего коэффициента 2,5 на основании следующего.

Согласно статье 424 ГК РФ цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаются или регулируются уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области.

В соответствии с данным правовым актом размер арендной платы за земельные участки определяется по следующей формуле: АП = Сб х S х К1 х К2, где: АП - размер годовой арендной платы (руб.); Сб - базовая ставка арендной платы за один квадратный метр площади земельного участка в расчете на год, устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от территориальности и градостроительной ценности земельного участка (руб./кв. м); S - площадь земельного участка; К1 - коэффициент, устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов; К2 - коэффициент, устанавливается органами местного самоуправления в случае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.

Приложениями N 4 к постановлениям администрации города Рязани от 12.12.2008 N 7501, от 25.12.2009 N 9245, от 22.12.2010 N 5880, от 29.12.2011 N 5988 для категории арендатора "оптовая и розничная торговля" установлен коэффициент к базовой ставке арендной платы в размере 2,5.

Согласно приложениям N 3 к данным нормативным актам к виду использования земель по категории арендатора "оптовая торговля" относятся склады.

Частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно проведенной в рамках дела N А54-5448/2009 судебной экспертизы об установлении границ земельного участка было установлено, что минимальная площадь земельного участка, необходимого для использования здания лит. Е, в соответствии со строительными и пожарными нормами, составляет 141 кв. м. Для расчета площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания лит. Е, экспертами были взяты исходные данные из технического паспорта на здание, его функциональное назначение (складское). При расчете минимальной площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания лит. Е, эксперты исходили из функционального назначения здания и складируемых товаров; графика завоза товаров; из площади складских помещений в крупных городах; из места расположения здания лит. Е на местности, а также с учетом противопожарных норм, установленных ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности".

Кроме того, представитель ответчика подтвердил в судебном заседании тот факт, что здание лит. Е по своему функциональному назначению является складским.

Постановлением администрации города Рязани от 08.02.2012 и договором купли-продажи земельного участка от 15.02.2012 установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070044:1710 - для обслуживания нежилого здания - склада.

Доказательств того, что нежилое здание лит. Е использовалось ответчиком в иных целях, чем складское, ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, истец при расчете неосновательного обогащения за период с 03.04.2009 по 02.04.2012 правомерно применил коэффициент 2,5, установленный для категории земель, используемых для обслуживания объектов оптовой и розничной торговли.

Апелляционный суд отклоняет как несостоятельные доводы жалобы о том, что до приобретения земельного участка в собственность ответчик не мог использовать земельный участок площадью 141 кв. м. в связи с его нахождением в пользовании других лиц на основании договоров аренды, в связи с чем фактически ответчиком использовался земельный участок площадью 23, 4 кв. м, т.е. равный площади здания лит. Е, на основании следующего.

Право собственности ответчика на нежилое здание лит. Е площадью 23,4 кв. м зарегистрировано 31.10.2006, следовательно с этого момента у ответчика в силу статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации возникло право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Рязани от 18.08.2003 N 3197 между администрацией города Рязани и ООО "Бизнесвариант" заключен договор от 04.11.2003 N А 403-03 А аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29 007 00 44 0005, общей площадью 3255,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56. В соответствии с п. 4 постановления от 18.08.2003 N 3197 и п. 2.5 договора аренды от 04.11.2003 N А 404-03 А, расчет арендной платы производится в соответствии с разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации здания гостиницы "Первомайская" - 2 321,4 кв. м (т. 2, л. д. 5-8).

Договор аренды был заключен с условием вступления в этот договор иных правообладателей помещений в здании, а также в иных зданиях и сооружениях на земельном участке.

Между администрацией города Рязани и Ожогиным А.Г. на основании постановления администрации г. Рязани от 06.03.2007 N 639 было заключено соглашение от 16.03.2007 N А-403-03 В о вступлении в договор от 04.11.2003 N А 403-03 А аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29 007 00 44 0005, общей площадью 3 255,1 кв.м. В соответствии с п. 1 постановления от 06.03.2007 N 639 и п. 2.5 соглашения от 16.03.2007 N А 403-03 В расчет арендной платы производится в соответствии с разрешенным использованием: для обслуживания магазина - 355,2 кв. м (т. 2, л. д. 13-17).

На основании постановления администрации г. Рязани от 12.10.2009 N 7361 между администрацией и Жуковым А.И. 03.12.2009 было заключено соглашение N А-403-03 Д о вступлении в договор от 04.11.2003 N А 403-03 А аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29 007 00 44 0005, общей площадью 3 255,1 кв. м. В соответствии с п. 3 постановления от 12.10.2009 N 7361 и п. 2.5 соглашения от 03.12.2009 N А 403-03 Д, расчет арендной платы производится в соответствии с разрешенным использованием: для обслуживания нежилых помещений - 368 кв. м. (т. 2, л. д. 29-33).

Таким образом, в рамках договора аренды от 04.11.2003 N А 403-03 А расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 62:29 007 00 44 0005 производился применительно к долям в праве собственности на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке. Арендаторы земельного участка вносили арендную плату пропорционально используемой части арендуемого земельного участка.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 62:29 007 00 44 0005, переданного в аренду, составила 3 255,1 кв. м; площадь земельных участков, предоставленных в аренду для обслуживания помещений арендаторов, исходя из которой производилась оплата арендных платежей, составила 3 044,6 кв. м.

На основании изложенного довод ответчика о том, что до момента передачи ему земельного участка площадью 141 кв. м, данный земельный участок находился в пользовании других лиц, а сам он пользовался земельным участком площадью, равной площади здания - 23,4 кв. м, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционным судом не принимается во внимание ссылка заявителя жалобы на неправомерные действия администрации города, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, занятого зданием лит. Е и необходимого для его обслуживания, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения и не влияет на обязанность ответчика оплатить фактическое пользование земельным участком.

Поскольку ответчик в период с 03.04.2009 по 02.04.2012 пользовался земельным участком, однако плату за его пользование не вносил, с учетом положений статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", а также правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика неосновательного обогащения в размере арендной платы, подлежащей уплате за пользование соответствующим земельным участком.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности.

Истец предъявил требование о взыскании платы за пользование земельным участком за период с 03.04.2009 по 02.04.2012. Исковое заявление подано в суд 23.08.2012.

Руководствуясь положениями статей 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции верно установил, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании платы за пользование земельным участком за период с 03.04.2009 по 22.08.2009 в сумме 6 583 руб. 43 коп., и отказал в удовлетворении иска в данной части.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика платы за пользование земельным участком за период с 23.08.2009 по 02.04.2012 в сумме 51 008 руб. 59 коп.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта. При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2012 по делу N А54-6834/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Ю.А. Волкова М.В. Каструба