Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2010 г. N 19АП-5331/09

г. Воронеж

04 февраля 2010 г.

Дело N А64-2681/09

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,

судей: Маховой Е.В.,

Шеина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от Муниципального образования г. Уварово в лице финансового управления администрации г. Уварово: Репин А.Б., представитель, доверенность N 12 от 12.01.2010 г., паспорт серии 68 02, N 517370, выдан Уваровским ОВД Тамбовской области 09.04.2002 г.;

от ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения: Гомзова Т.Б., юрисконсульт 2 категории, доверенность N 6 от 01.01.2010 г., паспорт серии 68 05, N 289519, выдан Уваровским ГРОВД Тамбовской области 29.03.2006 г.;

от Муниципального образования г. Уварово в лице администрации г. Уварово: Репин А.Б., представитель, доверенность N 12 от 12.01.2010 г., паспорт серии 68 02, N 517370, выдан Уваровским ОВД Тамбовской области 09.04.2002 г.;

от ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс": представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от МУ "Служба единого заказчика": представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания", г. Тамбов в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения, г. Уварово к муниципальному учреждению "Служба единого заказчика", муниципальному образованию в лице финансового управления администрации г. Уварово, муниципальному образованию в лице администрации г. Уварово, при участии в качестве третьего лица ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс", г. Тамбов, о взыскании 464 182 руб. 20 коп,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания", г. Тамбов в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения (далее - ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к муниципальному учреждению "Служба единого заказчика" о взыскании 464 182,20 рублей задолженности за электроэнергию.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2009 г. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2009 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда 24.09.2009 г. суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ОГПУ "Тамбовтеплоэнергоресурс".

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное образование г. Уварово и рассмотрение дела было отложено.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 года рассмотрение дела откладывалось в связи с внезапно возникшими чрезвычайными обстоятельствами у судьи Колянчиковой Л.А.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 г. рассмотрение дела откладывалось в связи с ходатайством ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения о замене ненадлежащего ответчика Муниципального образования г. Уварово на надлежащего ответчика Муниципальное образование г. Уварово в лице финансового управления администрации г. Уварово.

В судебном заседании 17.12.2009 года истец заявил об отказе от иска к МУ "Служба единого заказчика".

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 г. рассмотрение дела откладывалось в связи с удовлетворением ходатайства истца о привлечении в качестве второго ответчика Муниципального образования г. Уварово в лице администрации г. Уварово Тамбовской области.

В судебном заседании 14.01.2010 года истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела реестров показаний общедомовых приборов учета; счета на оплату с указанием количества электрической энергии, потребленной арендаторами, исключенного из показаний общедомовых приборов учета; ведомостей начислений количества потребленной электрической энергии по лицевым счетам проживающих лиц, рассчитанного исходя из норматива потребления по количеству проживающих лиц, которые было рассмотрено в порядке ст.ст. 159, 184, 266 АПК РФ и удовлетворено.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 года рассмотрение дела откладывалось для уточнения истцом правовой позиции по делу.

В ходе судебного разбирательства дела истец неоднократно уточнял исковые требования, которые принимались судом в порядке ст.49 АПК РФ и рассматривались, 28.01.2010 года истец просил взыскать с ответчика Муниципального образования г. Уварово в лице финансового управления администрации г. Уварово стоимость поставленной электрической энергии в сумме 253 873,25 рублей за период с 01.05.2008 года по 01.05.2009 года.

Представитель муниципального образования в лице администрации г. Уварово и Муниципального образования г. Уварово в лице финансового управления администрации г. Уварово с иском не согласен, указал, что муниципальное образование в лице администрации г. Уварово ненадлежащий ответчик, поскольку глава администрации не является главным распорядителем денежных средств, в соответствии с БК РФ. Кроме того, государственная регистрация права, согласно ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Право собственности на общежития, расположенные по адресу :ул. Шоссейная,41а, 1мрк. Д.N N 3, 10, 22, 23 и мкр. Молодежный д. N N 3, 4, 7, 11, 14, 16 за муниципальным образованием не зарегистрировано. Вместе с тем, ответчик не отрицает того, что спорные общежития находятся в муниципальной собственности с 2006 года и включены в реестр муниципальной собственности в связи с передачей обществами в результате их банкротства.

По мнению ответчика, представленный истцом расчет не может быть принят в качестве доказательства наличия задолженности, поскольку потребление электрической энергии начислено, в том числе и по свободным, незаселенным комнатам, общежитий, а также не приняты во внимание постановления администрации г. Уварово об утрате общежитиями N 3 и N 16 статуса общежитий и включении их в муниципальную собственность как жилые дома с отдельными квартирами, имеющими частичные удобства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв до 04.02.2010 года для предоставления истцом уточненного расчета суммы основного долга.

В продолженном судебном заседании представитель истца заявил об уточнении исковых требований и просил взыскать с ответчиков 237 397,82 рублей задолженности за потребленную электрическую энергию. При этом указал, что в связи с Постановлением администрации города Уварово "Об исключении из числа общежитий, включении в число жилых домов, предназначенных для постоянного проживания, жилого дома N 16 мкр. Молодежный и присвоении нумерации квартирам" N 82 от 28.01.2008 года и Постановлением администрации г. Уварово "Об исключении из числа общежитий, включении в число жилых домов, предназначенных для постоянного проживания, жилого дома N 3 1 мкр. и присвоении нумерации квартирам" N 747 от 23.05.2008 года, ответчик исключил потребление электроэнергии этими домами из расчета задолженности.

Уточненные требования приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебное заседание не явились представители ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс" и муниципального учреждения "Служба единого заказчика", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс" и муниципального учреждения "Служба единого заказчика", апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителя в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции от 24.06.2009 года подлежащим отмене, а исковые требования - удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, с 1 января 2006 года ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения Тамбовской области поставляет электрическую энергию для нужд физических лиц, проживающих на основании договоров найма в муниципальном жилищном фонде, в том числе в общежитиях города Уварово по ул. Шоссейная, д. 41А; 1 микрорайон дома N N 3, 10, 22, 23; микрорайон Молодежный дома N N 3, 4, 7, 11, 14, 16.

ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения Тамбовской области имеет лицензию на право продажи электрической энергии гражданам и осуществляет данную деятельность на территории города Уварово Тамбовской области.

12 октября 2006 года постановлением Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области N 39-э ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения Тамбовской области присвоен статус гарантирующего поставщика и определены границы зоны деятельности.

Постановлением Администрации г. Уварово N 58 от 26.01.2006 года "О передаче функций управления муниципальным фондом и приватизированным жилищным фондом (на договорной основе) МУ "Служба единого заказчика" на МУ "Служба единого заказчика" возложены обязанности управляющей организации, в связи с чем, истец в 2006 и 2007 направлял в адрес МУ "Служба единого заказчика" проекты договоров энергоснабжения, которые МУ "Служба единого заказчика" оставлены без рассмотрения и до настоящего времени договоры не заключены.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.07.2007 года по делу N А64-2544/07-8 в удовлетворении исковых требований ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения Тамбовской области о понуждении МУ "Служба единого заказчика" заключить договор энергоснабжения для нужд бытовых потребителей, проживающих в специализированном жилищном фонде (общежитиях) г. Уварово, отказано.

Ссылаясь на то, что вышеперечисленные общежития, расположенные в г. Уварово Тамбовской области по адресам: ул. Шоссейная, д. 41А; 1 микрорайон дома N N 3, 10, 22, 23; микрорайон Молодежный дома N N 3, 4, 7, 11, 14, 16 находятся в собственности Администрации г. Уварово, и обязательства по оплате электрической энергии за период с мая 2008 года по май 2009 года надлежащим образом не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Письменный договор энергоснабжения между сторонами в спорном периоде не заключался.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26 ноября 2008 года по делу N А64-4681/07-12 установлено, что по акту формы N ОС-1а, общежития 14.09.2006 года переданы исполнительному органу муниципального образования - Администрации г. Уварово и фактически с этого времени данное имущество включено в реестр муниципальной собственности, находящейся в казне города Уварово.

Из выписки из реестра муниципального имущества следует, что муниципальное имущество - общежития, расположенные в г. Уварово Тамбовской области по адресам: ул. Шоссейная, д. 41А; 1 микрорайон дома N N 3, 10, 22, 23; микрорайон Молодежный дома N N 3, 4, 7, 11, 14, 16, находятся в муниципальной собственности и распоряжением Администрации г. Уварово N 169-р от 15.09.2006 поставлены на бухгалтерский учет Администрации г. Уварово.

Согласно п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, общежития, а также их энергопринимающие устройства в спорном периоде, находились на балансе Администрации города Уварово - исполнительном органе муниципального образования город Уварово Тамбовской области.

Факт потребления электрической энергии спорными общежитиями в указанный период, ответчиком не опровергнут.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно положениям статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Судебная коллегия считает, что в данном случае имело место пользование ответчиком имуществом без установленных законом либо сделкой оснований, в результате которого ответчик неосновательно обогатился за счет сбережения платы, подлежащей к оплате за потребленную электрическую энергию.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статья 161 ЖК РФ предусматривает, что орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Таким образом, орган местного самоуправления определяет управляющую организацию для собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Нормами жилищного законодательства для общежитий не предусмотрена форма управления - управляющая организация.

В связи с этим муниципальное образование город Уварово фактически являлось по отношению к истцу абонентом.

Согласно Положению о Финансовом управлении администрации города Уварово Тамбовской области, утвержденному решением Уваровского городского совета народных депутатов 20.12.2007 года N 523, финансовое управление обеспечивает проведение единой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов города.

Судебная коллегия учитывает, что общежития с 2006 года включены в реестр муниципальной собственности. Права владения, пользования и распоряжения в отношении этого имущества имеет муниципальное образование г. Уварово, которое в силу ст.210 ГК РФ обязано содержать принадлежащее ему имущество. Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие незарегистрированного права собственности ответчика не освобождает его ответственности за содержание принадлежащего ему имущества, поскольку судебной коллегией установлено и не оспорено ответчиком, что спорные общежития 14.09.2006 года переданы исполнительному органу муниципального образования - Администрации г. Уварово и фактически с этого времени данное имущество включено в реестр муниципальной собственности, находится в муниципальной собственности и распоряжением Администрации г. Уварово N 169-р от 15.09.2006 поставлено на бухгалтерский учет Администрации г. Уварово.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что муниципальное образование города Уварово в лице финансового управления администрации г. Уварово является надлежащим ответчиком по делу о взыскании стоимости потребленной электрической энергии общежитиями в спорный период.

В этой связи в удовлетворении исковых требований ОАО "ТОСК" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения к муниципальному образованию г. Уварово в лице администрации г. Уварово о взыскании 237 397,82 руб. следует отказать.

Доводы ответчика о том, что истцом неправомерно в расчет суммы задолженности включены начисления по свободным, незаселенным комнатам, общежитий.

Начисление задолженности, с учетом включения в ее размер стоимости электрической энергии, потребленной свободными комнатами, в которых жильцы не проживают в настоящее время, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные суммы задолженности образовались в результате неоплаты образовавшейся в спорный период задолженности жильцами, снятыми с регистрационного учета по данному месту жительства и освободившими комнаты общежитий.

Представленные истцом в материалы дела справки ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс", содержат указание на период проживания граждан в спорных комнатах общежитий, а также отражают даты снятия граждан с регистрационного учета и освобождения занимаемых комнат. Сведения о начислениях, оплате образовавшейся задолженности свидетельствуют о том, что после освобождения квартир этими жильцами, задолженность за потребленную ими в период проживания электрическую энергию не оплачена.

Начисления за пустующие комнаты истцом не производится, в расчете стоимости неоплаченной электрической энергии указана задолженность, образовавшаяся вследствие неоплаты жильцами электроэнергии в период проживания.

Контррасчет задолженности в материалах дела отсутствует.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает доказанными со стороны истца факта и размера потребления электрической энергии спорными общежитиями в период с 01.05.2008 года по 01.05.2009 года.

Согласно ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Отказ от иска истца о взыскании платы за потребленную электрическую энергию с МУ "Служба единого заказчика" не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а потому принят судом.

В соответствии со ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для прекращения производства по делу в отношении первоначального ответчика МУ "Служба единого заказчика".

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене полностью.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

По смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Истцом при предъявлении искового заявления в суд первой инстанции государственная пошлина оплачена в размере 10 783,64 рублей, таким образом, государственная пошлина за рассмотрение искового заявления в размере 7747,95 рублей подлежит взысканию с Муниципального образования г. Уварово в лице финансового управления администрации за счет средств муниципальной казны в пользу истца в качестве возмещения истцу судебных расходов. Государственная пошлина, в размере 3035,69 рублей (10 783,64 - 7747,95) подлежит возврату истцу из федерального бюджета в связи с уменьшением исковых требований на основании ст.ст.333.20 и 333.40 Налогового кодекса РФ.

Государственная пошлина, оплаченная истцом за подачу апелляционной жалобы, в виде возмещения судебных расходов относится на ответчика и взыскивается в пользу истца в размере 1000 рублей. Таким образом, всего с ответчика в пользу истца взыскивается 8747,95 рублей (1000+7747,95) государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-2681/09 от 14.07.2009 года отменить.

Производство по делу по иску открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" к муниципальному учреждению "Служба единого заказчика" о взыскании 237 797,82 руб. прекратить.

Взыскать с Муниципального образования г. Уварово в лице финансового управления администрации г. Уварово за счет средств муниципальной казны в пользу открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения 237 397,82 рублей неосновательного обогащения и 8747,95 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении иска открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" к муниципальному образованию в лице администрации г. Уварово о взыскании 237 397,82 руб. неосновательного обогащения отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Уваровского отдела реализации Жердевского отделения из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3035,69 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Л.А. Колянчикова

Судьи

А.Е. Шеин Е.В. Маховая