Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2013 г. N 01АП-7451/12

г. Владимир

21 февраля 2013 г.

Дело N А79-10995/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.02.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.12.2012 по делу N А79-10995/2012, принятое судьей Павловой О.Л. по заявлению индивидуального предпринимателя Валеева Ильдуса Фаязовича (ИНН 212900480524, ОГРНИП 304212928100012) о признании незаконным и отмене постановления от 14.08.2012 N 1330.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

индивидуальный предприниматель Валеев Ильдус Фаязович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары, г. Чебоксары (далее - административный орган, комиссия) от 14.08.2012 N 1330 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.12.2012 заявленное требование удовлетворено, оспоренное постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, комиссия обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы считает, что факт нарушения Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.11.2008 N 1186 (далее - Правила) подтверждается фотоматериалом, актом, приобщенным к административному делу, административным протоколом, в котором доверенное лицо индивидуального предпринимателя Валеева И.Ф. Садыков А.Н. подтвердил, что действительно отсутствует ограждение и твёрдое основание у мусорного контейнера. В материалах дела имеется фотография с привязкой к местности, по которой можно установить, что данный мусорный контейнер находится в г. Чебоксары возле магазина "Татьяна" по ул. Пролетарская, д.9. Также в материалах дела имеется информация из Интернета о том, что магазин "Татьяна" принадлежит Валееву И.Ф.

Административный орган явку в судебное заседание представителя не обеспечил.

Предприниматель явку в судебное заседание не обеспечил, в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения и рассмотреть дело в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.08 2012 должностными лицами администрации Калининского района г.Чебоксары при проверке территории, прилегающей к магазину "Татьяна", расположенному по адресу: г.Чебоксары, ул. Пролетарская, д. 9, обнаружен факт ненадлежащего содержания предпринимателем Валеевым И.Ф. контейнерной площадки. Установлено отсутствие твёрдого основания, отсутствие ограждения, отсутствие маркировки на контейнерной площадке, что является нарушением пункта 1.4.11 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка.

По данному факту 01.08.2012 составлен акт, 10.08.2012 - протокол об административном правонарушении и 14.08.2012 вынесено постановление N 1330 о привлечении индивидуального предпринимателя Валеева Ильдуса Фаязовича к административной ответственности, предусмотренной статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Посчитав незаконным указанное постановление, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции на основании положений частей 1,2,4 статьи 1.5, части 1 статьи 1.6, части 2 статьи 2.1, части 2 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", пунктов 1.3, 1.4.11, 5.2, 5.8 Правил пришел к выводу о недоказанности в действиях предпринимателя события вменяемого ему административного правонарушения.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" установлена ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что собранные административным органом доказательства не подтверждают факт использования предпринимателем контейнерной площадки с нарушением пунктов 1.3, 1.4.11, 5.8 Правил.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, факт вменяемого предпринимателю события правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.08.2012, фотоматериалом, актом от 01.08.2012.

Между тем, указанные процессуальные документы не содержат доказательств принадлежности мусорного контейнера, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Пролетарская, д.9 именно предпринимателю Валееву И.Ф.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на представленные в материалы дела фотоматериалы (л.д.68) не может быть принята в качестве надлежащего доказательства события вменяемого предпринимателю административного правонарушения, поскольку, во-первых, в протоколе об административном правонарушении от 10.08.2012 отсутствует информация о проведении фотосъемки спорной территории, а во-вторых, на данной фотографии имеется отметка о расположении мусорного контейнера не по адресу проверки ( ул. Пролетарская, д. 16).

Ссылка комиссии на представленную суду первой инстанции распечатку интернет - страницы, согласно которой магазин "Татьяна" принадлежит предпринимателю Валееву И.Ф., с указанием адреса магазина (ул. 9-й Пятилетки, 2а) в силу статьей 67,68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть принята в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

С учетом изложенного верным является вывод суда первой инстанции о том, что административным органом состав вмененного предпринимателю административного правонарушения в установленном законом порядке не доказан.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики правомерно признал незаконным и отменил постановление администрации.

С учетом изложенного апелляционная жалоба по доводам, в ней изложенным, удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.12.2012 по делу N А79-10995/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева