Вопрос: На финансовый орган муниципального образования возложена обязанность организации исполнения местного бюджета. На основе каких документов данный орган исполняет бюджет? ("Ваш бюджетный учет", N 12, декабрь 2007 г.)

На финансовый орган муниципального образования возложена обязанность организации исполнения местного бюджета. На основе каких документов данный орган исполняет бюджет?

В соответствии с абзацем 1 ст. 215.1 БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.04.07 N 63-ФЗ, далее - Закон N 63-ФЗ) исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией.

Абзацем 2 ст. 215.1 БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 63-ФЗ) установлено, что организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Согласно п. 1 ст. 217 БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 63-ФЗ) исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи.

На основании п. 3 ст. 217 БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 63-ФЗ) на основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

В соответствии со ст. 220 БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 63-ФЗ) в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Исходя из положений вышеизложенных норм, нормы БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 63-ФЗ) устанавливают, что обязательным документом исполнения бюджета является сводная бюджетная роспись.

Законом N 63-ФЗ внесены многочисленные изменения в положения БК РФ.

П. 197 ст. 1 Закона N 63-ФЗ ч. II ст. 215.1 БК РФ дополнена положением, согласно которому исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Кроме того, п. 200 ст. 1 Закона N 63-ФЗ в БК РФ введена ст. 217.1 БК РФ, п. 1 которой устанавливает, что под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

В соответствии с п. 2 ст. 217.1 БК РФ (в редакции Закона N 63-ФЗ) финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

При этом составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или уполномоченным органом исполнительной власти (местной администрации).

На основании ч. I ст. 5 Закона N 63-ФЗ данные положения действуют с 01.01.08. Следовательно, с 01.01.08 в качестве обязательного документа исполнения бюджета вводится кассовый план.

Таким образом, с 01.01.08 обязательными документами исполнения бюджета (в том числе и местного бюджета) являются сводная бюджетная роспись и кассовый план.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина России

1 декабря 2007 г.

"Ваш бюджетный учет", N 12, декабрь 2007 г.