Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2013 г. N 10АП-10921/12

г. Москва

04 марта 2013 г.

Дело N А41-6610/11

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей: Александрова Д.Д., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Перкиной Ю.В.,

в судебном заседании участвуют:

от ответчика - Ермоленко К.Г. по доверенности от 02.10.2012 N 262/12;

от истца и третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" на решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2012 года по делу N А41-6610/11, принятое судьей Н.В. Севостьяновой, по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Московской области к ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)", третье лицо - Администрация городского округа Балашиха, о взыскании задолженности в сумме 4 525 249,88 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)", при участии третьего лица - Администрации городского округа Балашиха, о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 18.08.2005 N 51006-Z в размере 4 460 571,59 руб., пени - 64 678,29 руб., всего - 4 525 249,88 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2011 г., оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08 июня 2012 г. Решение Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2011 г., Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 отменены, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, Федеральный арбитражный суд Московского округа указал, что, поскольку суды при рассмотрении дела N А41-9995/10 установили, что арендованный обществом земельный участок входит в границы г. Балашиха, ответчик обязан был вносить арендную плату исходя из базового размера арендной платы для города Балашиха, установленного Законом Московской области от 26.09.2009 N 109/2009-03.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2012 года по делу N А41-6610/11 исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)", в которой ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства включения арендованного земельного участка в границы города Балашиха, что исключает возможность применения нового базового размера арендной платы (Аб), установленного законом для городов в размере 52,93 руб./мI.

Ответчик также ссылается на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2009 г. по делу N А41-1783/09 установлено, что правовым актом соответствующего органа исполнительной власти Московской области до настоящего времени не включен указанный земельный участок в границы г. Балашиха.

Заслушав представителя ответчика, рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Материалами дела установлено: 07 июля 2003 года между Министерством имущественных отношений Московской области (арендодатель) и ООО "ТурИнтэл" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и используемого для ведения предпринимательской деятельности, N 01016-Z, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:15:040801:0005, площадью 83 300 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный вблизи д. Абрамцево с/о Пехра-Покровский Балашихинского района Московской области, для размещения объектов парковой зоны, эколого-просветительского и торгово-рекреационного комплекса.

Московской областной регистрационной палатой 16 июля 2003 года произведена государственная регистрация сделки.

Впоследствии права и обязанности арендатора по указанному договору аренды были уступлены обществу с ограниченной ответственностью "Экоцентр", которое, в свою очередь, уступило право аренды ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" по договору о передаче прав и обязанностей от 02.12.2004 (свидетельство о государственной регистрации права N 623 999 от 30.12.2004).

Между Министерством имущественных отношений Московской области и ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" 25 апреля 2005 года заключено дополнительное соглашение N 2 к договору аренды земельного участка от 07.07.2003 N 01016-Z, которым изменен порядок определения и изменения арендной платы за пользование земельным участком.

Согласно пункту 3.1. дополнительного соглашения N 2 к договору и приложения N 1 к нему установлена арендная плата, расчет которой производится по формуле согласно требованиям Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", а именно: Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где: Аб -базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке; Пкд - повышающий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

Пунктом 3.5. дополнительного соглашения N 2 предусмотрено, что размер арендной платы изменяется в зависимости от изменения административно-территориального устройства Московской области, базового размера арендной платы (Аб), значений повышающего коэффициента (Пкд), коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), категории, разрешенного вида использования, а также в иных случаях, установленным законом.

Размер арендной платы изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов, полномочным органом государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, без согласования с арендатором и без внесения изменений или дополнений в договор путем направления соответствующего уведомления арендатору.

Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, а также с даты принятия соответствующего распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства Московской области, категории, разрешенного вида использования земельного участка, коэффициентов в соответствии с законодательством Московской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно постановлению Губернатора Московской области от 27.08.2004 N 180-ПГ деревня Абрамцево Пехра-Покровского сельского округа Балашихинского района Московской области объединена с городом Балашиха.

Постановлением Главы муниципального образования "Балашихинский район" Московской области от 27.10.2004 N 1524 деревне Абрамцево, объединенной с городом Балашиха, присвоено наименование - "квартал Абрамцево".

Истец считает, что земельный участок, арендуемый ответчиком, включен в границы города Балашиха, в связи с чем, при расчете арендной платы подлежит применению базовая ставка арендной платы, применяемая для земельных участков, расположенных в границах города Балашиха.

В связи с чем, по мнению истца, за период с 01.07.2010 по 30.09.2010 у ответчика образовалась задолженность по внесению арендной платы по договору в сумме 4 460 571,59 руб.

В соответствии с пунктом 5.2 договора в редакции дополнительного соглашения N 2 за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

На основании указанного пункта договора истцом ответчику начислены пени за просрочку внесения арендных платежей в размере 64 678,29 руб.

Уведомлением от 10.03.2010 ИС-3016 и претензией от 18.10.2010 N ИС-13556 истец обращался к ответчику с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность.

Ответчик ссылается на то, что истцом не представлено надлежащих доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:040801:0005 площадью 83 300 кв.м отнесен к территории города Балашихи Московской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 05.05.2011 по делу N А41-4474/11 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО "Икеа Мос", Администрации городского округа Балашиха признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 83 330 кв.м с кадастровым номером 50:15:04 08 01:0005, вид разрешенного использования "для размещения парковой зоны, эколого-просветительского и торгово-рекреационного комплекса", расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, с.о. Пехра-Покровский, вблизи Абрамцево.

На основании постановления Губернатора Московской области от 27.08.2004 N 180-ПГ деревня Абрамцево Пехра-Покровского сельского округа Балашихинского района Московской области объединена с городом Балашиха.

Постановлением Главы муниципального образования "Балашихинский район" Московской области от 27.10.2004 N 1524 деревне Абрамцево, объединенной с городом Балашиха, присвоено наименование - "квартал Абрамцево".

В соответствии со статьей 22 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года, действовавшего на дату принятия постановления Губернатора Московской области от 27.08.2004 N 180-ПГ, утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований было отнесено к полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при утверждении границ муниципальных образований во исполнение требований пункта 1 части 1 настоящей статьи допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2015 года.

Решением Совета депутатов Балашихинского района Московской области от 20.12.2005 N 8/39 и постановлением главы Балашихинского района от 30.12.2005 N 53/39 утвержден Генеральный план городского округа Балашиха.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 09.12.2008 N 55/347 и постановлением главы городского округа Балашиха от 16.12.2008 N 51/347 утвержден проект границ города Балашиха в виде графического отображения и каталога координат характерных точек.

В соответствии с проектом границ, разработанным ООО "Центральное проектно-изыскательское предприятие "Висхаги-Центр", и утвержденным постановлением главы городского округа Балашиха от 16.12.2008 N 51/347, в границы города Балашиха включен земельный участок с кадастровым номером 50:15:010801:5 (предыдущий номер 50:15:040801:0005), который был предоставлен ответчику по договору аренды от 07.07.2003 N 01016-Z.

Согласно справке о местоположении объекта недвижимости от 05.04.2006 и кадастровому плану от 12.04.2006 земельный участок с кадастровым номером 50:15:040801:0005 находится по адресу: город Балашиха, квартал Абрамцево.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.07.2011 по делу N А41-9995/10 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Московской области от 29.04.2011 об отказе в удовлетворении заявления ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" о признании решения Совета депутатов городского округа Балашиха от 09.12.2008 N 55/347 "О принятии постановления "Об утверждении проекта границ города Балашихи" и Постановления Главы городского округа Балашиха от 16.12.2008 N 51/347 "Об утверждении проекта границ города Балашихи" недействующими с момента их принятия в части включения ими земельного участка с кадастровым номером 50:15:040801:0005 в границы города Балашиха, в связи с тем, что ни решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 09.12.2008 N 55/347, ни Постановление Главы городского округа Балашиха от 16.12.2008 N 51/347 границы города Балашиха не изменяли.

Указанные границы города Балашиха были утверждены решением Совета депутатов Балашихинского района Московской области от 20.12.2005 N 8/39 и Постановлением главы Балашихинского района от 30.12.2005 N 53/39, а решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 09.12.2008 N55/347 и Постановлением главы городского округа Балашиха от 16.12.2008 N51/347 лишь описаны границы, которые были установлены в 2005 году.

Доказательств оспаривания в установленном порядке решения Совета депутатов Балашихинского района Московской области от 20.12.2005 N 8/39 и Постановления главы Балашихинского района от 30.12.2005 N 53/39 суду не представлено.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2009 по делу N А41-15150/09 признан недействующим утвержденный решением Совета депутатов Балашихинского района Московской области от 20.12.2005 N 8/39 "О принятии постановления "Об утверждении Генерального плана городского округа Балашиха" и Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 30.12.2005 N 53/39 "Об утверждении Генерального плана городского округа Балашиха" Генеральный план городского округа Балашиха в части отображения границ земель особо охраняемой природной территории федерального значения - национального парка "Лосиный остров", - информации о состоянии данной территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования, предложений по ее территориальному планированию, как противоречащий статьям 15, 21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Генеральный план городского округа Балашиха признан судом недействующим только в оспариваемой части.

При таких обстоятельствах, арендуемый ответчиком земельный участок с кадастровым номером 50:15:040801:0005 площадью 83 300 кв.м в 2010 году входил в границы города Балашиха, и ответчик обязан был вносить арендную плату исходя из базового размера арендной платы для города Балашиха, установленного Законом Московской области от 26.09.2009 N 109/2009-03.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Поскольку в материалы дела ответчиком не представлены доказательства внесения арендных платежей с учетом базового размера арендной платы для города Балашиха, требования истца о взыскании задолженности по арендной платы в указанном размере являются обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

За просрочку внесения арендной платы истцом ответчику в соответствии с пунктом 5.2. договора также начислены пени из расчета 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки в размере 64 678,29 руб.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков, он может в опровержение заявления ответчика о снижении неустойки представить доказательства, свидетельствующие о том, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего в гражданском обороте разумно и осмотрительно при сравнимых обстоятельствах, в том числе основанные на средних показателях по рынку (изменение процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, колебания валютных курсов и т.д.).

Представленный истцом расчет суммы пени является обоснованным, ответчик заявлений о снижении пени на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не представил, равно как не представил контррасчета пени и доказательств явной несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства своевременного погашения образовавшейся задолженности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что находящейся в пользовании земельный участок площадью 83 330 кв.м, расположенный вблизи д. Абрамцево с/о Пехра-Покровского Балашихинского района Московской области, с кадастровым номером 50:15:040801:0005 не вошел в границы городского округа Балашиха, не может признан обоснованным, так как противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений.

В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении дополнений в Федеральный закон "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации" включение земельных участков в границы населенных пунктов и исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Включение деревни Абрамцево Пехра-Покровского сельского округа Балашихинского района Московской области в границы населенного пункта - город Балашиха осуществлено на основании Постановления Губернатора Московской области N 180-ПГ от 27 августа 2004 г., которое не признано недействительным в установленном законом порядке. Границы городского округа Балашиха, в который включена деревня Абрамцево утверждены Законом Московской области N 99\2006-ОЗ от 7 июля 2006 г. "О городском округе Балашиха и его границе".

Таким образом, довод ответчика о том, что в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" спорный земельный участок до настоящего времени не включен в границы г. Балашиха в соответствии с правовым актом соответствующего органа исполнительной власти Московской области, не правомерен.

Вопрос о том, включен ли арендуемый ответчиком земельный участок в границы города Балашиха был предметом исследования при рассмотрении Арбитражным судом Московской области дела N А41-9995/10 по заявлению ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" о признании Решения Совета депутатов городского округа Балашиха от 09.12.2008 N 55/347 "О принятии постановления "Об утверждении проекта границ города Балашихи" и Постановления Главы городского округа Балашиха от 16.12.2008 N 51/347 "Об утверждении проекта границ города Балашихи" недействующим с момента их принятия в части включения земельного участка с кадастровым номером 50:156040801:0005 в границы города Балашиха.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.04.2011 по делу N А41-9995/10 в удовлетворения заявления отказано. Суд кассационной инстанции, проверяя законность данного решения, указал в постановлении от 25 июля 2011 г. на то, что отказывая в удовлетворении заявленных требований суд правомерно исходил из того, что Постановлением Губернатора Московской области от 27 августа 2004 г. N 180-ПГ "Об объединении некоторых населенных пунктов Балашихинского района Московской области и города Балашиха Московской области" поселок совхоза им. 1 Мая, село Щитниково, деревня Абрамцево Пехра-Покровского сельского округа Балашихинского района Московской области и город Балашиха объединены в единый населенный пункт - город Балашиха Московской области.

В рамках рассмотрения дела N А41-9995/10 судом установлено соответствие Генерального плана городского округа Балашиха положениям статей 15, 21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Соответствие Генерального плана городского округа Балашиха указанным положениям законодательства было предметом рассмотрения по делу N А41-15150/09 Арбитражного суда Московской области по заявлению заместителя Прокурора Московской области к Администрации городского округа Балашиха, Совету депутатов городского округа Балашиха, Главе городского округа Балашиха о признании недействующим Генерального плана городского округа Балашиха, утвержденного решением Совета депутатов Балашихинского района от 20.12.2005 N 8/39 и постановлением Главы Балашихинского района от 30.12.2005 N 53/59 в части установления границ Национального парка "Лосиный остров".

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2009 по делу N А41-15150/09 признан недействующим, утвержденный решением Совета депутатов Балашихинского района Московской области от 20.12.2005 N 8/39 "О принятии постановления "Об утверждении Генерального плана городского округа Балашиха" и постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 30.12.2005 N 53/39 "Об утверждении Генерального плана городского округа Балашиха", Генеральный план городского округа Балашиха только в части отображения границ земель особо охраняемой природной территории федерального значения - национального парка "Лосиный остров", информации о состоянии данной территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования, предложений по ее территориальному планированию.

Аналогичные выводы содержатся и в постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2011 г. по делу N А41-9995/10. Судебными актами по делу N А41-9995/10 также установлено, что арендованный ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" земельный участок входит в границы города Балашиха.

Указанные выводы сделаны судами на основании кадастрового плана земельного участка от 12 апреля 2006 г. N 15.1\06-1725, согласно которому местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:156040801:0005 - Московская область, Балашихинский район. г. Балашиха, квартал Абрамцево.

Согласно справке Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 22 марта 2009 г. N 1025-12\610 адрес земельного участка Балашихинский район, с.о. Пехра-Покровский, вблизи д. Абрамцево изменен на основании справки о местоположении объекта недвижимости от 5 апреля 2006 г. на адрес: г. Балашиха, квартал Абрамцево.

Выводы суда по настоящему делу подтверждаются также позицией Федерального арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 15.10.2012 по делу N А41-16936/09.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2012 года по делу N А41-6610/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров Е.Е. Шевченко