Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2013 г. N 10АП-1018/13

г. Москва

07 марта 2013 г.

Дело N А41-50101/12

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в лице судьи Бархатова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2012 по делу N А41-50101/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш. в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Александровой Светлане Владимировне о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Александровой Светланы Владимировны (далее - предприниматель, ИП Александрова С.В.) штрафа в размере 390 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2012, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП Александрова С.В. зарегистрирована в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером 060-031-025144.

ИП Александрова С.В. Н.Л. 19.03.2012 представила в пенсионный фонд индивидуальные сведения о застрахованном у нее лице за третий квартал 2011 года по форме АДВ-6-2, что подтверждается журналом приема индивидуальных сведений (л.д. 6).

По данному факту должностным лицом пенсионного фонда в присутствии ИП Александровой С.В. составлен акт от 19.03.2012 N 52 (л.д. 8-9) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому пенсионным фондом выявлено нарушение предпринимателем срока предоставления индивидуальных сведений за второй квартал 2011 года (л.д. 6).

Названный акт, содержащий сведения о том, что его рассмотрение состоится 10.04.2012 в 10.00, получен предпринимателем в день его составления (19.03.2012), о чем свидетельствует подпись ИП Александровой С.В. в соответствующей графе.

На основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) управлением вынесено решение от 10.04.2012 N 69 о привлечении ИП Александровой С.В. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа размере 390 руб. (л.д. 10-12).

На основании указанного решения предпринимателю выставлено требование от 03.05.2012 N 59 об уплате штрафа в срок до 13.05.2012 (л.д. 10).

Поскольку в установленный срок сумма штрафа предпринимателем уплачена не была, управление обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о ее взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку с 01.01.2012 обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы) отменена.

Обжалуя решение суда первой инстанции, управление указывает, что отменена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, предоставлять сведения в отношении себя. Между тем ИП Александрова С.В. является страхователем, производящим выплаты физическим лицам. Согласно представленным документам у нее имеется один работник, за которого она уплачивает страховые взносы, следовательно, для ИП Александровой С.В. не отменена обязанность предоставлять сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в отношении имеющегося у нее работника.

В судебное заседание апелляционного суда участвующие в деле лица своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", до 01.08.2010, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01.02.2011.

С 2011 года - ежеквартально до 1-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившие в силу с 01.12.2011, в соответствии с которыми сведения о застрахованных лицах необходимо представить не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что с 01.01.2012 обязанность предпринимателей, не производящих выплаты физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы) отменена. Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ИП Александрова С.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Данный факт подтверждается представленными предпринимателем в адрес пенсионного фонда сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах за третий квартал 2011 года по форме АДВ-6-2 (л.д. 7), из содержания которых следует, что ИП Александрова С.В. начисляет страховые взносы одному наемному работнику.

Таким образом, предприниматель, помимо лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, является лицом, производящим выплаты физическому лицу. При этом сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за третий квартал 2011 года, предпринимателем в орган пенсионного фонда не были представлены в срок до 15.11.2011 (представлены 19.03.2012).

В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В данном случае предприниматель привлечена к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ как страхователь, а не физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

С учетом установленных обстоятельств, вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют законные основания для взыскания с предпринимателя штрафной санкции, являются неправомерным.

Несвоевременное представление ИП Абрашиной Н.Л. индивидуальных сведений о застрахованном у нее лице подтверждается материалами дела.

Расчет и размер финансовой санкции апелляционным судом проверен и признан обоснованным.

Предприниматель возражений по существу заявленных требований не представлял, доказательств того, что при рассмотрении материалов проверки были нарушены его права, не представлено.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2012 по делу N А41-50101/12 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Александровой Светланы Владимировны (ОГРНИП: 305503129200081, ИНН: 503103418208) штраф в размере 390 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за третий квартал 2011 года.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (администратор ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области), ИНН: 7703363868, КПП: 770301001; номер счета получателя платежа: 40101810600000010102; наименование банка: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; БИК: 044583001; КБК: 39211620010060000140; ОКАТО: 46000000000.

Судья

В.Ю. Бархатов