Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2013 г. N 06АП-382/13

г. Хабаровск

05 марта 2013 г.

Дело N А73-10418/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гетмановой Т.С., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирбасовой О.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные сети "Ракитнинское": представитель Ковалев П.А. по дов. от 04.06.2012 б/н;

от Министерства социальной защиты населения Хабаровского края: представитель Маевская О.Б. по дов. от 27.11.2012 N 19394-2.1;

от Министерства финансов Хабаровского края: представитель Ермолина А.В. по дов. от 02.05.2012 N 19-11/974;

от общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Сбытовая компания": представитель не явился;

от краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району": представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Хабаровского края на решение от 20.12.2012 по делу N А73-10418/2012 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Дюковой С.И.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные сети "Ракитнинское"

к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края

о взыскании 1 654 656 руб. 61 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Сбытовая компания", краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району", Министерство финансов Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные сети "Ракитнинское" (далее - ООО "Коммунальные сети "Ракитнинское") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о взыскании убытков в сумме 1 534 398 руб. 15 коп., образовавшихся в результате разницы в тарифах на оплату тепловой энергии и горячего водоснабжения, поставляемых населению в октябре-ноябре 2011 года, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 120 258 руб. 46 коп.

Судом, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Сбытовая компания", краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району", Министерство финансов Хабаровского края.

Решением суда от 20.12.2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального права, а также не полностью выяснены обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель ответчика настаивала на доводах жалобы, просила решение суда отменить.

Представитель истца в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Представитель Министерства финансов Хабаровского края в судебном заседании поддержала доводы заявленной ответчиком жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы в судебном заседании не присутствовали.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В период с 01.07.2011 по 23.11.2011 ООО "Коммунальные сети "Ракитнинское", являясь ресурсоснабжающей организацией, оказывало услуги по снабжению тепловой энергией и горячим водоснабжением населению с. Ильинка и с. Гаровка-1 Хабаровского муниципального района.

Сумма коммунальных платежей рассчитывалась истцом за оказанные им услуги, исходя из предельного максимального тарифа на тепловую энергию для населения - 1691 руб. за 1 Гкал.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края 23.11.2011 утвержден тариф на тепловую энергию ООО "Коммунальные сети "Ракитнинское" в размере 5572 руб. 91 коп. за 1 Гкал тепловой энергии.

Истец, ссылаясь на то, что в результате возникшей разницы между тарифом, отражающим реальные затраты исполнителя по поставке в спорный период гражданам коммунальных ресурсов, и тарифами, установленными для потребителя-населения, у него возникли убытки в размере 1 534 398 руб. 15 коп. в виде неполученных доходов за поставленную тепловую энергию и горячую воду, обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции счел их доказанными и обоснованными.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суд а в силу следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьями 16, 1069 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат государственному регулированию.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 N 222 "О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения" (далее - Закон N 222) возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Пунктом 1 статьи 4 указанного закона установлено, что определение размера возмещения убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, норматива потребления тепловой энергии на отопление, отапливаемой площади жилищного фонда, норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, численности населения, потребляющего горячую воду.

Как следует из материалов дела, в период с октября по ноябрь 2011 года истец оказывал населению услуги по снабжению тепловой энергией и горячим водоснабжением на основании тарифа размере 1691 руб. за 1 Гкал тепловой энергии, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края N 114 от 24.09.2010 года "О предельном максимальном тарифе на тепловую энергию для населения на 2011 год".

Вместе с тем, установленный постановлением Комитета по ценам и тарифам от 23.11.2011 года для истца экономически обоснованный тариф на услуги теплоснабжения в размере 5572 руб. 91 коп. за 1 Гкал тепловой энергии превышает установленный предельный максимальный тариф, следовательно, истец имеет право на возмещение убытков в виде разницы, связанной с применением регулируемых тарифов.

Размер убытков составил 1 534 398 руб. 15 коп. расчет убытков с удом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах судом правомерно удовлетворены исковые требования.

Доводы заявителя жалобы о том, что сельское поселение "Ракитненское" являлось получателем средств государственной корпорации Фонда содействия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, что исключает возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, подлежат отклонению, поскольку такие средства выделялись сельскому поселению в другом периоде - в 2010 году, в то время, как предметом настоящего иска является возмещение убытков за июль - ноябрь 2011 года.

Доводы о несвоевременном утверждении для истца экономически обоснованного тарифа не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку тариф утвержден на 2011 год.

Доводы заявителя жалобы о выполнении им своих обязанностей по выплате гражданам компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение и центральное отопление также отклоняются, поскольку касаются иных обязанностей ответчика, не связанных с предметом заявленного иска.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит отклонению, с оставлением решения суда без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2012 по делу N А73-10418/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.С. Гетманова Т.Д. Козлова