Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2013 г. N 05АП-1319/13

г. Владивосток

07 марта 2013 г.

Дело N А51-19522/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 04 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Терминал Астафьева",

апелляционное производство N 05АП-1319/2013

на решение от 10.12.2012

судьи Д.В. Борисова

по делу N А51-19522/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Открытого акционерного общества "Терминал Астафьева" о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Находка

при участии: стороны не явились

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (далее "общество", "заявитель", "налогоплательщик", "ОАО "НЖБФ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (далее "налоговый орган", "инспекция") от 03.07.2012 N 1957 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было уточнено наименование заявителя, поскольку решением общего собрания акционеров общества ОАО "НЖБФ" было переименовано в ОАО "Терминал Астафьева".

Решением суда от 10.12.2012 в удовлетворении требований общества отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом ОАО "Терминал Астафьева" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы общество указывает, что в нарушение статей 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2.5 Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам от 13.11.2003 N 289/БГ-3-29/619, инспекция выставляла инкассовые поручения на бесспорное взыскание задолженности общества не во все кредитные учреждения, где были открыты счета у заявителя.

Таким образом, постановление от 03.07.2012 N 1957 о взыскании задолженности за счет имущества организации вынесено с существенным нарушением процедуры бесспорного взыскания задолженности, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

В судебное заседание представитель ОАО "Терминал Астафьева" не явился.

Налоговый орган также явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. В материалы дела представил письменный отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонил, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Поскольку о времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации коллегия рассмотрела апелляционную жалобу общества в отсутствие участвующих в деле лиц.

Из материалов дела коллегией установлено.

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.1992 Администрацией муниципального образования г. Находка Приморского края, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ИМНС РФ по г. Находке 27.11.2002.

15.12.2009 в отношении общества Арбитражным судом Приморского края введена процедура банкротства - наблюдение, а 14.04.2010 - внешнее управление сроком на 18 месяцев.

По состоянию на 11.10.2011 обществу направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.10.2011 N 133809, от 16.03.2012 N 2007, N 237551, N237552, N 237553, N 237554, N 237555, от 11.04.2012 N 242140, N 242141, N 242142, N 242143, N 242144, N 242145, от 24.04.2012 года N244475, от 03.04.2012 N5453, которыми Инспекция ФНС по г.Находка предложила заявителю уплатить недоимку налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 810.766,84 руб.

В связи с тем, что в установленный в требованиях сроки общество не уплатило указанную задолженность, налоговый орган в порядке статьи 46 НК РФ принял решение и постановление от 03.07.2012 N 1957 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Согласно указанному постановлению с ОАО "Терминал Астафьева" подлежат взысканию за счет имущества налогоплательщика суммы в размере 810.766,84 руб., в том числе:

- налоги (сборы) в размере 82.120 руб.;

- пени в размере 728.646,84 руб.;

Заявитель, не согласившись с постановлением налогового органа от 03.07.2012 N 1957, обратился в арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения на жалобу, заслушав выступления представителей сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункты 2, 3 статьи 46 НК РФ).

Инкассовое поручение исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 46 НК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, принятого в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Таким образом, законодателем установлена четкая процедура по принудительному взысканию недоимки по налогам и пеням и штрафам во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий, а именно до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, инспекция должна принять все меры по взысканию задолженности за счет денежных средств и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе обратить взыскание на имущество плательщика.

Согласно пункту 5 статьи 46 НК РФ инкассовое поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.

Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, а при недостаточности средств на рублевых счетах - с валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, у общества имеются следующие расчетные счета, открытые в кредитных учреждениях:

- в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" счет N 40702840600200000710 (расчетный), счет N 40702810300200000710 (расчетный);

- в ОАО АКБ "Приморье" счет N 40702810800002231001 (расчетный);

- в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702840050180212125 (транзитный);

- в Приморском Филиале ОАО АКБ "Росбанк" счет N 40702810545750000008 (расчетный);

- в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" счет N 40702810554120000057 (расчетный);

- в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702840150180112125 (расчетный); счет N 40702810850180112125 (расчетный);

- в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" счет N 40702810305000000019 (расчетный),

- в Филиале N 2754 ВТБ 24 (ЗАО) г.Хабаровск счет N 40702810315540001059 (расчетный) и N 40702810415540011059 (расчетный).

В порядке статей 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с наличием у общества задолженности по налогам в сумме 82.120 руб., пеням в сумме 728.646,84 руб. налоговым органом выставлены следующие требования:

- N 133809 от 11.10.2011 на сумму 261.459,72 руб. со сроком исполнения до 31.10.2011;

- N 2007 от 16.03.2012 на сумму 27.295 руб. со сроком исполнения до 05.04.2012;

- N 237550 от 16.03.2012 на сумму 56,81 руб. со сроком исполнения до 05.04.2012;

- N 237551 от 16.03.2012 на сумму 14.791,19 руб. со сроком исполнения до 05.04.2012;

- N 237552 от 16.03.2012 на сумму 60.484,38 руб. со сроком исполнения до 05.04.2012;

- N 237553 от 16.03.2012 на сумму 39.593,39 руб. со сроком исполнения до 05.04.2012;

- N 237554 от 16.03.2012 года на сумму 111,57 руб. со сроком исполнения до 05.04.2012.

- N 237555 от 16.03.2012 на сумму 77.166,10 руб. со сроком исполнения до 05.04.2012;

- N 2007 от 16.03.2012 на сумму 27.295 руб. со сроком исполнения до 05.04.2012;

- N 5453 от 03.04.2012 на сумму 54.825 руб. со сроком исполнения до 23.04.2012;

- N 242140 от 11.04.2012 на сумму 15.811,29 руб. со сроком исполнения до 02.05.2012;

- N 242141 от 11.04.2012 на сумму 65.129,12 руб. со сроком исполнения до 02.05.2012;

- N 242142 от 11.04.2012 на сумму 559,65 руб. со сроком исполнения до 02.05.2012;

- N 242143 от 11.04.2012 года на сумму 40.933,35 руб. со сроком исполнения до 02.05.2012.

- N 242144 от 11.04.2012 на сумму 119,29 руб. со сроком исполнения до 02.05.2012;

- N 242145 от 11.04.2012 на сумму 20.965,08 руб. со сроком исполнения до 02.05.2012;

- N 244475 от 24.04.2012 на сумму 133.819,88 руб. со сроком исполнения до 16.05.2012;

Добровольное неисполнение требований и непогашение задолженности ОАО "Терминал Астафьева" явилось основанием для вынесения налоговым органом решений о взыскании задолженности за счет средств организации в банках.

Во исполнение данных решений к расчетному счету общества выставлены инкассовые поручения.

Так на основании решения N 11078 от 15.11.2011 в Дальневосточный банк Сбербанка РФ направлено инкассовое поручение N 9426 от 15.11.2011 на списание со счета N 40702810850180112125 задолженности в сумме 261.459,72 руб. Инкассовое поручение кредитной организацией не исполнено, о чем направлено извещение банка о постановке в картотеку от 21.11.2012.

На основании решения N 20854 от 24.04.2012 выставлено инкассовое поручение N4741 от 24.04.2012 на списание задолженности в сумме 27.295 руб. на счет N 40702810850180112125, открытый в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ. Извещение о постановке в картотеку от 28.04.2012 N 4741.

По решению N 19722 от 17.04.2012 выставлено инкассовое поручение N 3706 от 17.04.2012 на списание задолженности в сумме 56,81 руб. на счет N 40702810305000000019, открытый в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк". Извещение о постановке в картотеку от 18.04.2012 N 3706.

На основании решения N 19723 от 17.04.2012 выставлено инкассовое поручение N 3707 от 17.04.2012 на списание задолженности в сумме 14.791,19 руб. на счет N40702810300200000710, открытый в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк". Извещение о постановке в картотеку от 19.04.2012 N 202372;

На основании решения N 19724 от 17.04.2012 выставлено инкассовое поручение N 3709 от 17.04.2012 на списание задолженности в сумме 60.484,38 руб. на счет N 40702810315540001059, открытый в Филиале N2754 ВТБ 24 (ЗАО), г.Хабаровск. Извещение о постановке в картотеку от 25.04.2012.

По решению N 19725 от 17.04.2012 выставлено инкассовое поручение N3708 от 17.04.2012 на списание задолженности в сумме 39.593,39 руб. на счет N40702810545750000008, открытый в Приморском Филиале ОАО АКБ "Росбанк". Извещение о постановке в картотеку от 23.04.2012 N1120423/1076092.

Согласно решению N 19726 от 17.04.2012 выставлено инкассовое поручение N 3710 от 17.04.2012 на списание задолженности в сумме 111,57 руб. на счет N 40702810554120000057, открытый в Приморском отделении ОАО "Россельхозбанк". Извещение о постановке в картотеку от 27.04.2012.

На основании решения N 19727 от 17.04.2012 выставлено инкассовое поручение N 3711 от 17.04.2012 на списание задолженности в сумме 77.166,10 руб. на счет N40702810800002231001, открытый в ОАО АКБ "Приморье". Извещение о постановке в картотеку от 24.04.2012 N123.

В соответствии с решением N 21904 от 10.05.2012 выставлено инкассовое поручение N 5329 от 10.05.2012 на списание задолженности в сумме 54.825 руб. на счет N 40702840600200000710, открытый в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк". Извещение о постановке на картотеку от 25.05.2012 N 207620.

На основании решения N 23186 от 21.05.2012 выставлено инкассовое поручение N 5830 от 21.05.2012 на списание задолженности в сумме 15.811,29 руб. на счет N 40702810554120000057, открытый в Приморский отделении ОАО "Россельхозбанк". Извещение о постановке на картотеку от 09.06.2012.

По решению N 23187 от 21.05.2012 выставлено инкассовое поручение от 21.05.2012 N 5831 на списание задолженности в сумме 65.129,12 руб. на счет N 40702810315540001059, открытый в Филиале N 2754 ВТБ 24 (ЗАО), г.Хабаровск. Извещение о постановке в картотеку от 04.06.2012 N 139597.

На основании решения N 23188 от 21.05.2012 выставлено инкассовое поручение N 5832 от 21.05.2012 на списание задолженности в сумме 559,65 руб. на счет N 40702810300200000710, открытый в ОАО СКВ Приморья "Примсоцбанк". Извещение о постановке в картотеку от 13.06.2012 N 209451.

Согласно решению N 23189 от 21.05.2012 выставлено инкассовое поручение N 5833 от 21.05.2012на списание задолженности в сумме 40.933,35 руб. на счет N 40702810545750000008, открытый в Приморском Филиале ОАО АКБ "Росбанк". Извещение о постановке в картотеку от 05.06.2012 N 1120605/1063442.

Инкассовое поручение на списание задолженности от 21.05.2012 N 5834 на сумму 119.29 руб. выставлено к счету N 40702840150180112125, открытому в Дальневосточном Банке Сбербанка Российской Федерации на основании решения N23190 от 21.05.2012. Извещение о постановке в картотеку от 28.05.2012.

На основании решения N 2319121.05.2012 выставлено инкассовое поручение N 5835 от 21.05.2012 на списание задолженности на сумму 20.965,08 руб. на счет N 40702810800002231001, открытый в ОАО АКБ "Приморье". Извещение о постановке в картотеку от 04.06.2012 N123.

По решению N 23863 от 31.05.2012 выставлено инкассовое поручение N 6894 от 31.05.2012 на списание задолженности на сумму 133.819,88 руб. на счет N 40702840150180112125, открытый в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ. Извещение о постановке на картотеку от 05.06.2012 N 6894.

В связи с отсутствием движения денежных средств в вышеуказанных банках, налоговый орган вынес решение о взыскании недоимки по налогам и пеням за счет имущества заявителя.

Таким образом, процедура принудительного взыскания задолженности налоговым органом соблюдена, так как перед вынесением оспариваемого постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, налоговый орган вынес решения о взыскании спорной задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и выставил инкассовые поручения ко всем имеющимся у заявителя расчетным счетам.

При этом, как установлено судом первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств, налогоплательщик не имел на всех вышеуказанных счетах остатка денежных средств, достаточных для погашения спорной задолженности.

Так, согласно сведениям ОАО СКБ Приморья "ПримСоцБанк" (справка от 22.02.2012) остаток денежных средств на счетах ОАО "НЖБФ" по счетам N 40702810300200000710, N 40702840600200000710, N 40702840300400100710 отсутствует.

Из справки Находкинского отделения N 7151 "Сбербанк России" от 07.11.2011 N 25/02-3678 следует, что остаток по расчетному счету N 40702810850180112125 и по валютным счетам N 40702840120180112125 и N 40702840050180212125 отсутствует. Картотека N 2 не оплаченных документов к расчетному счету N 4072810850180112125 составляет 42.971.928,28 руб.

По сведениям АКБ "Приморье" (от 07.09.2012 N 22/8-1-1143) по состоянию на 07.09.2012 по расчетному счету N 40702810800002231001; по сведениям АКБ "Росбанк" (от 11.09.2012) по состоянию на 13.08.2012 по расчетному счету N 40702810545750000008; из справки филиала в г.Находке КБ "Приско Капитал Банк" от 12.09.2012 N 971/5 по расчетному счету N 40702810305000000019; по сведениям Филиала N 2754 ВТБ 24 (ЗАО) от 13.09.2012 по состоянию на 13.09.2012 по расчетному счету N 40702810415540011059 заявитель остатка денежных средств по указанным счетам не имеет.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что на момент вынесения постановления N 1957 от 03.07.2012 "О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика" общество не имело денежных средств на счетах в банках, достаточных для погашения спорной задолженности.

При таких обстоятельствах, коллегия апелляционного суда поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что на момент проведения процедуры принудительного взыскания (как в ходе взыскания за счет денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, так и на момент вынесения постановления о взыскании долга за счет имущества плательщика взносов) заявитель не имел денежных средств на счетах в банках. Доказательств обратного общество не представило.

С учетом изложенного коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о соответствии налоговому законодательству вынесенного инспекцией постановления от 03.07.2012 N 1957 и о соблюдении налоговой инспекцией процедуры бесспорного взыскания.

Довод заявителя о том, что инкассовые поручения были выставлены не ко всем счетам общества коллегией отклоняется, как не нашедший своего подтверждения материалами дела. Кроме того, невыставление инкассовых поручений на сумму взыскиваемых налогов и пеней на все счета, открытые в кредитных учреждениях, при отсутствии достаточного денежного остатка на этих счетах, не привело к нарушению экономических прав заявителя.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Поскольку апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит, а при принятии апелляционной жалобы ОАО "Терминал Астафьева" была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, судебные расходы по оплате госпошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции в сумме 1.000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.12.2012 по делу N А51-19522/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Терминал Астафьева" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1.000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

В.В. Рубанова Е.Л. Сидорович