Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2013 г. N 01АП-53/13

г. Владимир

12 марта 2013 г.

Дело N А11-5634/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2013.

Полный текст постановления изготовлен 12.03.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Тарасовой Т.И., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика (заявителя жалобы) - Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области - Андрианова П.Ю., действующего по доверенности от 19.11.2012 (срок действия 1 год);

от истца - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Руденковой О.А., действующей по доверенности от 18.12.2012 (срок действия до 01.01.2014);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по Собинскому району" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.12.2012 по делу N А11-5634/2012, принятое судьей Ушаковой Е.П.

по иску Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Владимир (ОГРН 1023301458377, ИНН 3328300610), к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, г.Владимир (ОГРН 1033301801290, ИНН 3327102888), о взыскании убытков в размере 4388 руб. 68 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее - Департамент) о взыскании 4388 руб. 68 коп., необоснованно выплаченных в качестве пособия по уходу за ребенком гр.Бритовой А.Ю. (исковые требования изложены с учетом уменьшения сумы иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

Ответчик иск не признал.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 24.12.2012 по делу N А11-5634/2012 исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взысканы убытки в размере 4388 руб. 68 коп. и судебные расходы.

Департамент, не согласившись с принятым решением, обратился в Первый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Заявитель указывает, что денежные средства Фонда использовались Департаментом по целевому назначению. Финансовое обеспечение расходов Департамента на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" осуществлялось Фондом на основании заключенного между Фондом и Департаментом договора N 209 от 29.12.2010. Указанным договором не предусмотрена обязанность Департамента возмещать Фонду денежные средства, излишне выплаченные получателям пособий. Возмещение излишне выплаченных сумм государственных пособий по уходу за ребенком производится не за счет Департамента, а за счет получателей пособий.

В судебном заседании представитель Департамента доводы жалобы поддержал.

Представитель истца в судебном заседании и в отзыве от 15.02.2013 указал, что с жалобой не согласен.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, по имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1162 утверждены Правила финансового обеспечения расходов на выплату

отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке. Согласно названным Правилам обеспечение расходов на выплату пособий осуществляется за счет межбюджетных траснфертов, предоставляемых из федерального бюджета в установленном порядке в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели. Фонд после поступления средств из федерального бюджета распределяет их между территориальными органами на основании заявок и отчетов о расходовании средств, предоставляемых ежемесячно. При этом территориальный орган Фонда перечисляет уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации средства на финансирование расходов, указанных в пункте 2 Правил в течение 5 рабочих дней с даты поступления средств (но не позднее 10 числа текущего месяца) на основании договора, заключенного в соответствии с формой, прилагаемой к Правилам.

Как следует из материалов дела и установил суд, Фонд и Департамент заключили договор от 29.12.2010 N 209 о финансировании расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке.

По условиям данного договора Фонд осуществляет перечисление средств уполномоченному органу для выплаты пособий; проверяет отчет о расходовании средств, выделенных для этих целей; документы, подтверждающие перечисление пособий получателям, а также документы, подтверждающие основание для назначения пособия и его выплаты; осуществляет контроль за целевым расходованием уполномоченным органом средств, перечисленных Фондом для выплаты пособий.

В подпунктах "д, е, ж" пункта 4 договора предусмотрено, что уполномоченный орган также обязан осуществлять контроль за правомерностью назначения и выплаты пособий и обеспечивать целевое использование средств, выделенных на выплату пособий.

По результатам проведенной проверки Фонд выявил нецелевое расходование средств вследствие выплаты Отделом социальной защиты населения по Собинскому району пособий Бритовой А.Ю. в период с 01.01.2011 по 28.02.2011 в размере 4388 руб. 68 коп. ввиду несообщения последней о направлении ребенка в дом ребенка.

В соответствии со статьей 19 Закона N 81-ФЗ излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Департамент предпринял предусмотренные законом меры по взысканию с лица необоснованно полученного пособия по уходу за ребенком.

Между тем, доказательств возвращения истцу денежных средств в искомой сумме ответчик не представил.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Факт необоснованной выплаты пособий в спорной сумме судом установлен и подтвержден материалами дела. Доказательств возвращения истцу денежных средств в искомой сумме не представлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил иск Фонда и взыскал с Департамента в пользу Фонда излишне выплаченную сумму пособий по уходу за ребенком в заявленном размере.

С решением суда апелляционная инстанция согласна. При этом суд второй инстанции исходит из того, что права взыскание излишне выплаченных сумм пособия с граждан не освобождает Департамент от их возврата Фонду.

В связи с изложенным при совокупности указанных выше обстоятельств доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными в полном объеме. Оснований для отмены решения Арбитражного суда Владимирской области по доводам апелляционной жалобы не имеется. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 167, 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.12.2012 по делу N А11-5634/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.С. Родина Т.И. Тарасова