|
22 февраля 2013 г.
|
Дело N А44-1990/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Вечевой-1" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 04 декабря 2012 года по делу N А44-1990/2011 (судья Разживин А.А.),
установил:
Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации Великого Новгорода (ОГРН 1035300292400; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Вечевой - 1" (ОГРН 1085321008310; далее - ТСЖ "Вечевой-1") о взыскании 6 318 000 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Буслай+" (далее - ООО "Буслай+"), администрация Новгородской области, государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 04 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С ТСЖ "Вечевой-1" в пользу Комитета взыскано 6 318 000 руб. Также решением суда с ТСЖ "Вечевой-1" в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 54 590 руб.
ТСЖ "Вечевой-1" с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. Податель жалобы указывает на несоответствие договора от 23.082010 N 82 нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации. По мнению апеллянта, судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права, поскольку иск Комитета не содержит информации о том, что он подан в защиту публичных интересов, также в нем отсутствует предмет, подлежащий судебной защите, а также не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Администрация Новгородской области в отзыве на апелляционную жалобу просит рассмотреть жалобу без участия представителя, принять законное и обоснованное решение.
Стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Великого Новгорода от 23.10.2008 N 268 утвержден Порядок предоставления субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме, на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка на Комитет возложена обязанность главного распорядителя бюджетных средств по исполнению Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Паспортом муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в границах муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2010 год", утвержденной постановлением администрации Великого Новгорода от 02.06.2010 N 2530, предусмотрено, что общий контроль за исполнением программы, мониторинг выполнения программы, текущее управление и оперативный контроль ее реализации обеспечивает Комитет.
Дом N 12 по ул. Стратилатовской Великого Новгорода включен в перечень домов для проведения капитального ремонта общего имущества в 2010 году, как указано подпунктами 210 приложений 2 и 3 к упомянутой программе, со стоимостью ремонта 6 657 500 руб.
Комитетом и ТСЖ "Вечевой-1" 23 августа 2010 года подписан договор N 82 о предоставлении целевых субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов (далее - договор).
Платежными поручениями от 23.08.2010 N 56643 и N 566445 на специальный счет ТСЖ "Вечевой-1" в Новгородском отделении Сбербанка России N 8629 перечислена субсидия в размере 6 318 000 руб., в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (5 785 400 руб.) и бюджета Новгородской области (532 600 руб.) для проведения капитального ремонта общего имущества.
ТСЖ "Вечевой-1" и ООО "Буслай+" 25 августа 2010 года подписан договор подряда на проведение капитального ремонта дома N 12 по ул. Стратилатовской. Указанные лица 16 сентября 2010 года подписали дополнительное соглашение к договору подряда, в соответствии с которым стороны определили, что ТСЖ "Вечевой-1" не позднее 22.09.2010 перечисляет аванс ООО "Буслай+" в размере 99% от суммы договора.
В нарушение части 11 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающей, что средства (субсидии) могут использоваться на выплату аванса на проведение работ по капитальному ремонту в размере не более тридцати процентов указанных средств с учетом требований части 5 статьи 15 Закона, ТСЖ "Вечевой-1" платежными поручениями от 25.08.2010, 30.08.2010, 07.09.2010, 14.09.2010, 22.09.2010 перечислило ООО "Буслай+" аванс в размере 99 % (6 587 750 руб.) от суммы договора.
Ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих проведение работ по капитальному ремонту дома, невыполнение ТСЖ "Вечевой-1" обязательств, предусмотренных пунктом 3.3.6 договора о возврате субсидии, истец обратился в суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции исковые требования признаны обоснованными по праву и размеру.
Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.
Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Целью предоставления субсидий в размере 6 657 500 руб. по договору от 23.08.2010 N 82 между ТСЖ "Вечевой-1" и Комитетом является оказание финансовой помощи на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, в том числе с установкой приборов учета электрической и тепловой энергии, ремонт и утепление фасада, ремонт подвальных помещений, ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: Великий Новгород, ул. Стратилатовская, д. 12.
Субсидия предоставлена в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации Великого Новгорода от 23.10.2008 N 268 с изменениями к нему от 25.12.2008 N 320, и условиями настоящего договора.
Представляемая субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
Размер субсидии на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов состоит из средств бюджета Новгородской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту в размере 532 600 руб. и средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту в размере 5 785 400 руб.
Условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг определены в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 1 названной статьи субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Факт перечисления Комитетом субсидии на счет ТСЖ "Вечевой-1" документально подтвержден.
Согласно пунктам 3.3.2 - 3.3.5 договора в обязанности ответчика входили обеспечение проведения работ по капитальному ремонту в срок до 01.12.2010, а в силу пунктов 3.3.6, 3.3.7 договора - в случае превышения нормативного срока выполнения работ организация не позднее пятнадцати дней указанного срока возвращает субсидии на лицевой счет
