Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2013 г. N 09АП-4424/13

город Москва

12 марта 2013 г.

N А40-133306/12-144-647

Резолютивная часть постановления оглашена 11.03.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.03.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительные технологии"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2013

по делу N А40-133306/12-144-647, принятое судьей Папелишвили Г.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительные технологии" (ОГРН 1107746352119, Москва, Федеративный проспект, дом 5, к. 1, офис 5)

к Управлению Федеральной миграционной службы России по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления от 09.08.2012 по делу N 3603/798;

при участии:

от заявителя:	Ледяева А.В. по доверенности от 01.10.2012;
от ответчика:	не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2013 в удовлетворении заявления ООО "Строительные технологии" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 09.08.2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 18.15 названного Кодекса, у УФМС России по г. Москве имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемое постановление принято до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, административный орган извещен, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах совместно с Управлением ФМС России по г. Москве 11.07.2012 проведена проверка с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории ФГБУ "ФМБЦ им. А.И. Бурназяна", расположенного по адресу: Москва, улица Живописная, дом 46, стр. 14Б, в ходе которой установлено, что в рамках договора от 12.01.2012 N 7 ООО "Строительные технологии" приняты обязательства и осуществляется деятельность по устранению недостатков, выявленных в процессе эксплуатации объекта - комплекса зданий и сооружений ФГБУ "ФМБЦ им. А.И. Бурназяна". В ходе проверки установлен факт привлечения обществом к трудовой деятельности без разрешения на работу в г. Москве гражданина Р. Таджикистан Саидюнонова М.С., выполнявшего на момент проверки работы по облицовке плиткой фасада здания по указанному адресу, о чем составлен акт проверки от 11.07.2012 N 220, протокол осмотра территории от 11.07.2012, взяты объяснения у гражданина Р.Таджикистан Саидюнонова М.С., сторожей организации (Евсеенкова С.А. и Денисенкова И.В.) и генерального директора общества Асланова Д.Г.

По результатам проверки административным органом вынесено постановление от 09.08.2012, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 250.000 руб.

Общество оспорило постановление Управления в судебном порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, поскольку выводы суда первой инстанции, рассмотревшего дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаны на исследовании представленных документов в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Часть 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 примечания к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Факт привлечения обществом к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, как несостоятельные, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного не представлено (ст. 65 АПК РФ). Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2013 по делу N А40-133306/12-144-647 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова