Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2013 г. N 09АП-2406/13

г. Москва

07 марта 2013 г.

Дело N А40-104791/12-21-988

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

судей: Якутова Э.В., Каменецкого Д.В.

при ведении протокола помощником судьи Аверьяновым И.Н.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Конструкторское бюро приборостроения" на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 ноября 2012 г. по делу N А40-104791/12-21-988 судьи Каменской О.Н.

по заявлению ОАО "Конструкторское бюро приборостроения" (ОГРН 1117154036911; 300001, г.Тула, ул.Щегловская засека, д.59)

к Федеральной таможенной службе

о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ильиных Д. А. по дов. от 17.01.2013 г.;

от ответчика: Нарутя B.C. по дов. от 23.01.2013 г.; Быханов M.B. по дов. от 26.12.2012 г.;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Конструкторское бюро приборостроения" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы суд с заявлением о признании незаконными предварительных решений Федеральной таможенной службы (далее таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 16.02.2011 г. N RU/10000/11/0225 и N RU/10000/11/0226, а также решение N 15-68/30 от 20.05.2011 г.

Решением от 22.11.2012 г. арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы тем, что оспариваемые решения таможенного органа соответствуют таможенным нормам и правилам и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Заявитель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Полагает, что тепловизоры являются приборами, основанными на действии оптического излучения.

Отзыв на апелляционную жалобу от ответчика не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении в удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика с решением суда первой инстанции согласны, доводы апелляционной жалобы, а также содержащиеся в ней требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, изложили свою правовую позицию по делу, представили на обозрение суда материалы таможенного дела, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 02.12.2010 г. в ФТС России поступили запросы ОАО "Конкурсное бюро приборостроения" от 29.11.2010 г. N 1437/осб и N 1438/осб о принятии предварительного решения по классификации товаров - тепловизионных приборов типа MATIS STD и MATIS LR-SF в соответствии с ТН ВЭД ТС.

16.02.2011 г. ФТС России приняты предварительные решения N RU/10000/11/0225 и N RU/10000/11/0226 по классификации тепловизионных приборов в подсубпозиции 8525 80 190 0 ТН ВЭД ТС. В данной подсубпозиции классифицируется аппаратура передающая для радиовещания или телевидения, включающая или не включающая в свой состав приемную, звукозаписывающую или звуковоспроизводящую аппаратуру; телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры: - телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие камеры: - телевизионные камеры: - прочие.

04.03.2011 г. в ФТС России поступила жалоба ГУП "Конструкторское бюро приборостроения" от 04.03.2011 г. N 318/осб на предварительные решения ФТС России от 16.02.2011 г. N RU/10000/11/0225 и N RU/10000/11/0226 по классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

По результатам рассмотрения жалобы предварительные решения ФТС России от 16.02.2011 г. N RU/10000/11/0225 и N RU/10000/11/0226 по классификации товаров по ТН ВЭД ТС признаны правомерными.

Не согласившись с вынесенными таможенным органам решениями о корректировке таможенной стоимости товаров, считая свои права нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными упомянутых решений.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Заявитель полагает, что принцип работы классифицируемого товара основан на приеме инфракрасного излучения, испускаемого нагретыми предметами, измерении облученности, создаваемой излучением нагретых предметов в фокальной плоскости инфракрасного объектива при помощи приемника инфракрасного излучения, который преобразует данное излучение в электрические сигналы. Общество отмечает, что в приборах отсутствуют электронные блоки, которые имеются в телевизионных камерах, также указанные приборы имеют возможность измерения излучаемой температуры объектов с представлением значений в цифрах (экран дисплея, светодиодная шкала, электронное устройство отображения информации).

Согласно технической документации товара тепловизор - прибор для получения видимого изображения объектов (или их тепловых полей) с помощью испускаемых ими тепловых лучей. Таким образом, по мнению заявителя тепловизионные приборы должны классифицироваться в товарной позиции 9027 ТН ВЭД ТС как приборы, основанные на действии инфракрасного излучения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ГС является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее -Конвенция о ГС), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

В силу ст.3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с главой 6 ТК ТС.

Пунктом 1 статьи 53 ТК ТС установлено, что порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяется данной статьей, статьями 54 - 57 ТК ТС, а в части, не определенной указанными статьями, законодательством государств -членов Таможенного союза.

С 1 января 2010 г. в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применялись единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденные Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130. С 1 января 2012 г. применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единый таможенный тариф Таможенного союза, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. N 850.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Предварительное решение о классификации товара принимается ФТС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденным приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957.

Согласно ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД, при этом правила интерпретации применяются последовательно.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. N 851 (далее - Пояснения к ТН ВЭД), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к ГС Всемирной таможенной организации.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Суд первой инстанции исходил из уникальных свойств и целевого назначения товара.

В товарной позиции 8525 ТН ВЭД классифицируется аппаратура, передающая для радиовещания или телевидения, включающая или не включающая в свой состав приемную, звукозаписывающую или звуковоспроизводящую аппаратуру; телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД к товарной позиции 8525 "Телевизионные камеры фиксируют изображения и преобразуют их в электронный сигнал, который:

-передается в виде видеоизображения в определенное место за пределами камеры для просмотра или удаленной записи (например, в телевизионные камеры); или

-записывается на камеру в виде покадрового изображения или кинофильмов (то есть цифровые камеры и записывающие видеокамеры).

Принцип работы тепловизора основан на его чувствительности к температурным контрастам снимаемого объекта. Инфракрасное излучение с помощью оптической системы фокусируется на приемнике (охлаждаемая матрица из чувствительного материала антимонид индия (InSb), которое затем преобразуется электронными компонентами в стандартный видеосигнал.

Согласно технической документации в состав тепловизоров входят: тепловизионный модуль (запрограммированные платы по энергоснабжению, охлаждению и видеообработки, блок приемника, интерфейсы), передний узел цилиндрической формы (блок фронтальной оптики и оптического окна), модуль переключения поля зрения, модуль двигателя, модуль фокусировки, модуль приемника (матрица фокальной плоскости), защитный корпус с интерфейсами, пульт управления (возможна подставка).

Вместе с тем, камеры товарной позиции 8525 и камеры группы 90 обычно включают оптические объективы для фокусирования изображения на светочувствительном носителе и средства настройки для изменения количества света, приникающего в камеру.

Камеры данной товарной позиции фиксируют изображение посредством его фокусирования на светочувствительном устройстве таком как комплиментарный металл-оксид-полупроводник (КМОП) или прибор с зарядной связью (ПЗС). Светочувствительное устройство посылает электрическое представление изображений, подлежащее дальнейшей обработке, в устройство аналоговой или цифровой записи изображений.

Также термин "телевизионные камеры" приведен в Пояснениях к ГС к товарной позиции 8525, разработанных Всемирной таможенной организацией.

Приемник и соответствующая электроника преобразуют инфракрасное излучение в электрические сигналы, которые обрабатываются и усиливаются для получения на выходе устройства видеосигнала, который будет передан на внешние устройства отображения информации.

В соответствии с ОПИ 6, а также учитывая конструктивные особенности устройств суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что тепловизоры моделей MATIS STD и MATIS LR-SF наиболее полно удовлетворяют тексту субпозиции 8525 80 " - телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие камеры: - телевизионные камеры:" и ввиду отсутствия в своей конструкции передающих трубок классифицируются в подсубпозиции 8525 80 190 0 ТН ВЭД ТС (прочие).

Таким образом, рассматриваемые тепловизоры не производят каких-либо измерений, а лишь представляют выходной видеосигнал, характеристики которого могут быть использованы в измерительной аппаратуре.

При таких обстоятельствах классификация рассматриваемых товаров в товарной позиции 9027 ТН ВЭД ТС невозможна, так как они не содержат в своем составе каких-либо приборов или устройств, позволяющих обрабатывать и преобразовывать полученный видеосигнал и выводить (отображать) результат измерений в виде информации в конкретных величинах (единицах измерений).

Иные доводы апелляционной жалобы не повлияли на правомерное по существу решение суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая оценка всем доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2012 г. по делу по делу N А40-104791/12-21-988 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Д.В. Каменецкий Э.В. Якутов