Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2013 г. N 09АП-3057/13

город Москва

06 марта 2013 г.

Дело N А40-49661/12-29-458

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи А.А. Солоповой судей О.Н. Лаптевой, А.И. Трубицына

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Параскевич Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2012

по делу N А40-49661/12-29-458, принятое судьей Лежневой О.Ю.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

(ОГРН: 1097746349535, г. Москва, Орликов пер., 3Б)

к Департаменту имущества города Москвы

(ОГРН: 1027700149410, г. Москва, ул. Каретный ряд, 2/1)

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве, ГСК "Энергия" ТЭЦ-8 открытого акционерного общества "Мосэнерго"

о признании права собственности Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Попова О.Ю. (доверенность N 1045-д от 29.12.2012)

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д. 3, стр. 20 (подвал, пом. I, комнаты N N 1-20), общей площадью 355,9 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве, ГСК "Энергия" ТЭЦ-8 открытого акционерного общества "Мосэнерго".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены. Суд признал право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д. 3, стр. 20 (подвал, пом. I, комнаты N N 1-20), общей площадью 355,9 кв.м.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик - Департамент имущества города Москвы, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 05.12.2012 отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на правомерность регистрации права собственности города Москвы на спорное помещение и пропуск истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель Департамента имущества города Москвы поддержал доводы апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что 21 июля 2004 года право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д. 3, стр. 20 (подвал, пом. I, комнаты N N 1-20), общей площадью 355,9 кв.м., зарегистрировано за городом Москвой, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 77-77-04/148/2005-741 (л.д.97-99).

Согласно паспорту противорадиационного укрытия N 05096-77, Выписке из инвентаризационной ведомости убежищ гражданской обороны, находящихся на территории Юго-Восточного округа города Москвы, следует, что подвальное помещение по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д. 3, стр. 20 является защитным сооружением гражданской обороны - убежищем (противорадиационное укрытие), которое принято в эксплуатацию в 1984 году, общая площадь убежища составила 355,9 кв.м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что указанное недвижимое имущество относится исключительно к федеральной собственности как защитное сооружение гражданской обороны, в силу закона.

Истец указал на то, что никаких действий по отчуждению спорного объекта Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве не принималось.

Согласно пункту 2 раздела III приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (далее - постановление N 3020-1) защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 1 приложения 3 к постановлению N 3020-1 такие объекты государственной собственности, как жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), отнесены к муниципальной собственности, собственности Москвы.

Исходя из пункта 3 постановления N 3020-1, объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в приложениях 1 - 3 прямо не указаны.

Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов (статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", ГОСТ Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583).

Однако наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1.

Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к постановлению N 3020-1.

Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Такой порядок определен в настоящее время статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ранее действовал порядок, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп). Положения Федерального закона N 184-ФЗ, определяющие полномочия субъектов федерации, позволяют им иметь в собственности защитные сооружения, но не изменяют порядка передачи из федеральной собственности тех сооружений, которые созданы до вступления этого Закона в силу.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 12757/09.

Таким образом, недвижимое имущество общей площадью 355,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д. 3, стр. 20 (подвал, пом. I, комнаты N N 1-20), является объектом федеральной собственности в силу закона.

Поскольку спорный объект в надлежащем порядке из федеральной собственности в собственность города Москвы не передавался, из состава федеральной собственности не выбывал, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество общей площадью 355,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Мельникова, д. 3, стр. 20 (подвал, пом. I, комнаты N N 1-20), правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод заявителя апелляционной жалобы о "правомерности регистрации права собственности города Москвы на спорное помещение", признается судом апелляционной инстанции несостоятельным и подлежит отклонению, учитывая, что в силу пункта 3 постановления N 3020-1 до момента определения соответствующего собственника названных в пункте 3 объектов они относятся к федеральной собственности.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что истцом пропущен срок исковой давности, отклоняется судом апелляционной инстанции, как не основанная на нормах статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорное имущество из фактического владения Российской Федерации не выбывало (л.д. 62-63).

Данный вывод суда апелляционной инстанции основан на правовой позиции Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 57, 58).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда от 05.12.2012.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05 декабря 2012 года по делу N А40-49661/12-29-458 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

О.Н. Лаптева А.И. Трубицын