Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2013 г. N 02АП-602/13

г. Киров

12 марта 2013 г.

Дело N А28-10952/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании

представителя заявителя: Баевой Л.Ф. по доверенности от 09.01.2013,

представителя заинтересованного лица: Шмаковой И.Г. по доверенности от 09.01.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2012 по делу N А28-10952/2012, принятое судом в составе судьи Бельтюковой С.А.

по заявлению Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Кировлес"

(ИНН: 4345217040, ОГРН: 1074345062461)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании недействительным постановления от 19.09.2012 N 05300190013595,

установил:

Кировское областное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Кировлес" (далее - КОГУП "Кировлес", Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным постановления от 19.09.2012 N 05300190013595 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

Управление Пенсионного фонда с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы указывает на то, что статья 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не предусматривает основания для освобождения от принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов с плательщика страховых взносов в связи с введением в отношении него конкурсного производства. Исходя из смысла части 2 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника включает в себя, в том числе и обращение взыскания на денежные средства. Управление Пенсионного фонда считает, что взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах, в рамках исполнительного производства не нарушает права должника и иных кредиторов в деле о банкротстве, не допускает ограничений по распоряжению имуществом должника, составляющим конкурсную массу. Следовательно, Управление Пенсионного фонда вправе обратить взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за счет имущества должника путем направления соответствующего постановления в службу судебных приставов, поскольку взыскание судебным приставом-исполнителем производится в отношении только денежных средств, находящихся на счетах в банках. Также Управление Пенсионного фонда считает, что им приняты достаточные меры для выявления обстоятельств, связанных с отсутствием денежных средств на счете Предприятия на дату вынесения оспариваемого постановления.

Предприятие представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласно с доводами Управления Пенсионного фонда, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Кировской области от 24.11.2010 по делу N А28-11373/2012 принято заявление о признании КОГУП "Кировлес" банкротом.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 09.02.2011 в отношении Предприятия введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением суда от 19.10.2011 Предприятие признанно несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (листы дела 10-14).

Управлением Пенсионного фонда выявлена у Предприятия недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме 960 645 рублей за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года (справка о выявлении недоимки от 15.03.2012, листы дела 35-36).

В адрес Предприятия Управление Пенсионного фонда направило требование от 15.03.2012 N 05300140009084 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 960 645 рублей и пени в сумме 127 120 рублей 65 копеек, начисленных на данную недоимку. Срок уплаты установлен до 03.04.2012 (листы дела 37-39).

Поскольку требование Предприятием не было исполнено, Управление Пенсионного фонда приняло решение от 05.04.2012 N 053 001 12 ВД 0002806 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (листы дела 40-41).

К расчетному счету Предприятия в Кировском отделении N 8612 Сбербанка России выставлены инкассовые поручения от 06.04.2012 N 3261-3268.

Извещениями от 06.04.2012 банк уведомил Управление Пенсионного фонда о постановке инкассовых поручений в картотеку в связи с отсутствием денежных средств у должника (листы дела 43-50).

19.09.2012 Управлением Пенсионного фонда принято решение о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов и постановление N 05300190013595 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (листы дела 17-18).

Не согласившись с указанным постановлением, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 5, частями 1, 2, 3 статьи 18, частями 1, 2, 14 статьи 19, частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пунктами 1, 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 126, пунктом 1 статьи 131, абзацем 5 пункта 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве"), пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве") и исходил из того, что принятие оспариваемого постановления в отношении должника, признанного банкротом, нарушает его права и иных кредиторов в деле о банкротстве; Управлением Пенсионного фонда не были приняты достаточные меры для выяснения обстоятельств, связанных с отсутствием денежных средств на счетах Предприятия.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Оспариваемое постановление от 19.09.2012 N 05300190013595 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов принято Управлением Пенсионного фонда в период конкурсного производства после признания Предприятия банкротом.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве") (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и иных ограничений на имущество должника не допускается.

В силу пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) не оканчивается. Вместе с тем, поскольку с даты открытия конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и ограничений не допускается, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве, с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве").

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал недействительным постановление Управления Пенсионного фонда от 19.09.2012 N 05300190013595 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов, признанного банкротом, поскольку его исполнение противоречит Закону о банкротстве, так как предполагает ограничение по распоряжению имуществом должника, составляющим конкурсную массу, что в процедуре конкурсного производства в силу пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве не допускается.

Довод Управления Пенсионного фонда о том, что взыскание по постановлению о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов включает в себя в том числе обращение взыскания на денежные средства, подлежит отклонению, поскольку постановление принято Управлением Пенсионного фонда в порядке, предусмотренном статьей 20 Закона N 212-ФЗ, и исполнение его предполагает принудительное взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов, реализацию его имущества, что в процедуре конкурсного производства в указанном порядке не допускается.

Ссылки заявителя на то, что статья 19 Закона N 212-ФЗ не предусматривает основания для освобождения от принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов с плательщика страховых взносов в связи с введением в отношении него конкурсного производства, подлежат отклонению, поскольку указанное не свидетельствует о правомерности оспариваемого постановления, принятого в порядке, предусмотренном статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области правомерно удовлетворил заявленные Предприятием требования.

Апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2012 по делу N А28-10952/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Т.В. Хорова