Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2010 г. N 16АП-116/09

г. Ессентуки

N 16АП-116/2009

8 июня 2010 г.

Дело N А25-1394/2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Луговой Ю.Б.,

судей: Баканова А.П., Цигельникова И.А.

при ведении протокола с/з секретарем Симоненко Е.А.

С участием в заседании представителей:

от Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии города Черкесска:	Боташева Е.С. - представитель по доверенности (копия в деле);
от Управления образования мэрии муниципального города Черкесска:	Сказываева Е.Ю. - представитель по доверенности (копия в деле);
от ООО "Производственно-строительная фирма "Тихон":	Кнухов Т.Н. - представитель по доверенности (копия в деле);
от третьих лиц: Соновой Светланы Салихановны: Мэрии муниципального образования города Черкесска: МУП "Кадастровое бюро города Черкесска": МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4": Министерства имущественных и земельных отношений КЧР: от Ильиновой Любови Васильевны, Физиковой Розы Умаровны, Кильба Салимы Михайловны, Дауровой Фатимат Махмудовны, Борсовой Александры Хасановны, Чотчаевой Кулистан Хасанбиевны, Созарукова Джашарбека Хусейновича, Хутова Резуана Байталевича:	не явились, извещены; Киселева А.О. - представитель по доверенности (копии в деле); не явились, извещены; не явились, извещены; не явились, извещены; не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма "Тихон" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.01.2010 по делу N А25-1394/2009 под председательством судьи Тебуевой З.Х.

по иску Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии города Черкесска и Управления образования мэрии муниципального города Черкесска

к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма "Тихон"

3-и лица: Сонова Светлана Салихановна, Мэрия муниципального образования города Черкесска, муниципальное унитарное предприятие "Кадастровое бюро города Черкесска", муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4", Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Ильинова Любовь Васильевна, Физикова Роза Умаровна, Кильба Салима Михайловна, Даурова Фатимат Махмудовна, Борсова Александра Хасановна, Чотчаева Кулистан Хасанбиевна, Созаруков Джашарбек Хусейнович, Хутов Резуан Байталевича,

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - управление образования) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма "Тихон" (далее - общество, ответчик) об обязании общество освободить территорию, принадлежащую на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению образования мэрии муниципального образования города Черкесска и закрепленную за муниципальным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа N 4", путем сноса фундамента 180-квартирного жилого дома, расположенного на самовольно занятом земельном участке МОУ "СОШ N 4", за счет ответчика; в случае не выполнения ответчиком сноса фундамента 180-квартирного жилого дома, расположенного на самовольно занятом земельном участке МОУ "СОШ N 4", оставить право сноса фундамента 180-квартирного жилого дома на данном участке за органами местного самоуправления в установленном законом порядке, делу присвоен N А25-1394/2008-13.

Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии города Черкеска также обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики к обществу с требованиями аналогичными требованиям управления образования, делу присвоен N А25-1388/20080-13.

В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 23.03.2009 указанные дела объединены в одно производство с присвоением N А25-1394/2008.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Сонова Светлана Салихановна, Мэрия муниципального образования города Черкесска, Черкесское городское муниципальное унитарное предприятие "Архитектурно-планировочное бюро", муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4", Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Ильина Любовь Васильевна, Физикова Роза Умаровна, Кильба Салима Михайловна, Даурова Фатимат Махмудовна, Борсова Александра Хасановна, Чотчаева Кулистан Хасанбиевна, Созаруков Джашарбек Хусейнович, Хутов Резуан Байталевича.

Определением от 15.12.2009 в порядке процессуального правопреемства произведена замена третьего лица - Черкесского городского муниципального унитарного предприятия "Архитектурно-планировочное бюро" на муниципальное унитарное предприятие "Кадастровое бюро города Черкесска".

В ходе рассмотрения дела суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования, согласно которым истцы просили:

- обязать общество освободить самовольно занятую часть территории, принадлежащей на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению образования мэрии муниципального образования города Черкесска и закрепленную за муниципальным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа N 4" посредствам сноса части фундамента 180-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Панфилова, 44 и привести территорию в первоначальное состояние;

- в случае неисполнения обществом в лице конкурсного управляющего Кочкарова Д.В. в течении установленного срока решения суда предоставить право сноса самовольной постройки истцам за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов с дальнейшей передачей строительных материалов ООО "ПСФ "Тихон".

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.01.2010 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что объект незавершенного строительства относится к самовольной постройке. Поскольку у общества отсутствуют законные основания для использования земельного участка, возведенная постройка подлежат сносу, а участок - приведению в первоначальное состояние.

Не согласившись с принятым решением суда от 26.01.2010, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права просит решение суда отменить, в удовлетворении требований управления образования и управления по имущественным и земельным отношениям отказать. По мнению заявителя, фундамент не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен в соответствии с разрешительной документацией, выданной и утвержденной Черкесским городским муниципальным унитарным предприятием "Архитектурно-планировочное бюро" и Мэрией муниципального образования города Черкесска. Заявитель также считает, что разрешение вопроса о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и его снос непосредственно затрагивает права и интересы дольщиков не привлеченных к участию в деле.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал по основаниям изложенным в ней, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители истцов и Мэрии муниципального образования города Черкесска апелляционную жалобу не признали. Полагают, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу, применил нормы права, подлежащие применению.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав в судебном заседании представителей сторон, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, основанием для вступления (привлечения) в судебно-арбитражный процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является его заинтересованность в результатах разрешения спора - вероятность в будущем возникновения у него права на иск или предъявления к нему исковых требований со стороны истца или ответчика.

Из материалов дела и обжалуемого судебного акта следует, что самовольной постройкой признано строение в виде части фундамента 180-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Панфилова, 44.

Между тем из представленных заявителем апелляционной жалобы документов, в частности договоров долевого участия в строительстве: от 18.12.2006, 18.12.2006, от 23.01.2007 N 3, от 25.01.2007 N 5, от 20.02.2007 N 7, от 02.03.2007 N 8, от 04.04.2007 N 12, от 10.04.2007 N 14, от 21.04.2007 N 15, от 24.04.2007 N 17, от 27.04.2007 N 18, от 14.06.2007 N 19, от 23.06.2007 N 20, от 01.07.2007 N 21, от 09.07.2007 N 23, от 20.07.2007 N 25, от 18.05.2007 N 25 от 02.08.2007 N 26, от 21.06.2007 N 27, от 15.08.2007 N 28, от 15.08.2007 N 29, от 04.09.2007 N 30, от 19.09.2007 N 31, от 25.09.2007 N 32, от 25.07.2007 N 33, от 27.09.2007 N 35, от 05.10.2007 N 36, от 06.10.2007 N 38, от 03.12.2007 N 39, от 30.10.2007 N 39, от 31.10.2007 N 40, от 03.12.2007 N 40 (1), от 21.12.2007 N 41, от 23.01.2008 N 45, от 23.01.2008 N 46, от 23.01.2008 N 47, от 14.03.2008 N 47 (1), от 20.03.2008 N 48, от 23.05.2008 N 49, от 10.06.2008 N 51, от 05.06.2008 N 52 усматривается, что участниками долевого строительства, проинвестировавших строительство спорного объекта недвижимого имущества, наряду с третьими лица, привлеченными к участию в деле, являются: Узденова Джамиля Умаровна, Джендубаев Аслан Романович, Джашаккуева Людмила Айваровна, Мутчаева Сусана Хамитовна, Хибиртова Августина Адамеевна, Харатоков Артур Сергеевич, Джанкезова Халимат Дагировна, Джанкезов Абрек Альбертович, Тохчукова Изобэлла Далчатовна, Казаноков Ренат Владимирович, Жирова Марина Мухамедовна, Чикатуева Людмила Алимуразовна, Мясищев Алексей Васильевич, Дерендер Зарият Азретовна, Доменова Люция Борисовна, Шебзухова Айшат Мухарбиевна, Узденова Халимат Магомедовна, Нарчев Александр Николаевич, Малсугенов Хусей Умарович, Джанкезова Халимат Дагировна, Тхакохова Кулисат Шамиловна, Куджева Елена Исмаиловна, Борлаков Тимурлан Назирович, Шаева Мая Хаджбиевна, Шпилевой Евгений Русланович, Микитов Мурат Яхьяевич, Дагов Евгений Мухамедович, Эдиева Людмила Аскеровна, Бондаренко Наталья Михайловна, Овчаренко Надежда Ивановна, Рощенко Сергей Геннадьевич, Рощенко Галина Николаевна, Хачиров Казбек Семенович, Джабраилова Диана Алимурадовна, ООО "Евроокна".

Действующее законодательство, в частности статья 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяет участников долевого строительства как граждан и юридических лиц на основании договора участия в долевом строительстве, вступивших в отношения связанные с привлечением денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Таким образом, дольщики наряду с застройщиком (в данном случае - ООО "ПСФ "Тихон") также являются субъектами отношений, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (лицами, осуществившими самовольную постройку).

Из изложенного следует, что, признавая спорный объект самовольно возведенным строением и решая вопрос о его сносе, суд первой инстанции фактически принял судебный акт, затрагивающий права и интересы дольщиков, не привлеченных к участию в деле.

Поэтому обжалуемое решение суда подлежит отмене по безусловным основаниям в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 266 - 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

перейти к рассмотрению дела N А25-1394/2008 по правилам суда первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

Узденову Джамилю Умаровну (КЧР, г. Черекесск, ул. Ст. Разина, 81), Джендубаева Аслана Романовича (КЧР, г. Черкесск, ул. Фрунзе, 36), Джашаккуеву Людмилу Айваровну (КЧР, г. Черкесск, пер. Российский, N 1-а), Мутчаеву Сусану Хамитовну (КЧР, Прикубанский район, с. Чапаевское, ул. Подгорная 82-а), Хибиртову Августину Адамеевну (КЧР, Прикубанский район, а. Псыгес, ул. Шоссейная, 226), Харатокова Артура Сергеевича (КЧР, Прикубанский район, а. Кара-Паго, ул. Пионерская, 13), Джанкезову Халимат Дагировну (КЧР, г. Черкесск, ул. Щорса, 37), Джанкезова Абрека Альбертовича (КЧР, г. Черкесск, ул. Седова 37, КЧР, г. Черкесск, ул. Щорса, 37), Тохчукову Изобэллу Далчатовну (КЧР, с. Учкекен, ул. К.Маркса, 76), Казанокова Рената Владимировича (КЧР, Хабезкий район, Хош-Хабль, ул. Баранукова, 36), Жирову Марину Мухамедовну (КЧР, г. Черкесск, ул. Международная, 5, кв. 76), Чикатуеву Людмилу Алимуразовну (КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 57, кв. 4), Мясищева Алексея Васильевича (КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 36, кв. 18), Дерендер Зарият Азретовну (КЧР, с. Дружба, ул. Дуутская, 1), Доменову Люцию Борисовну (КЧР, п. Домбай, ул. Пихтовый мыс, 3, кв. 20), Шебзухову Айшат Мухарбиевну (КЧР, а. Адыге-Хабль, ул. Пчелосовхоз, 27), Узденову Халимат Магомедовну (КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 58а, кв. 4), Нарчева Александра Николаевича (КЧР, г. Черкесск, ул. Набережная, 24), Малсугенова Хусея Умаровича (КЧР, г. Черкесск, ул. Гутякулова, 2, 1), Тхакохову Кулисат Шамиловну (г. Иваново, 2-й Северный переулок, 2), Куджеву Елену Исмаиловну (КЧР, г. Черкесск, ул. Первомайская, 20), Борлакова Тимурлана Назировича (КЧР, п. Новая Джегута, ул. Кавказская, 100), Шаеву Маю Хаджбиевну (КЧР, Прикубанский район, а. Псыгес, ул. Ерижева, 30), Шпилевого Евгения Руслановича (КЧР, г. Черкесск, ул. Кирова, 14, кв. 8), Микитова Мурата Яхьяевича (КЧР, а. Эрсакон, ул. Советская, 17), Дагова Евгения Мухамедовича (КЧР, г. Черкесск, ул. Октябрьская, д. 121-А, кв. 1), Эдиеву Людмилу Аскеровну (КЧР, Прикубанский район, г. Черкесск, ул. Полянская, 33), Бондаренко Наталью Михайловну (КЧР, г. Черкесск, ул. Октябрьская, 376, кв. 33), Овчаренко Надежду Ивановну (КЧР, г. Черкесск, ул. Лободина, 57, кв. 9), Рощенко Сергея Геннадьевича (КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 62, кв. 26, КЧР, г. Черкесск, Пятигорское Шосее, 14-а), Рощенко Галину Николаевну (КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 62, кв. 26), Хачирова Казбека Семеновича (КЧР, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 55), Джабраилову Диану Алимурадовну (КЧР, г. Черкесск, ул. Фурманова, 21), ООО "Евроокна" (КЧР, г. Черкесск, ул. Первомайская, 47, г. Черкесск, Пятигорское Шосее, 14-а).

Назначить дело к судебному разбирательству на 29.07.2010 на 11 часов 00 минут в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, телефон справочно-информационной службы: (87934) 6-07-21.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству предлагается:

- Управлению образования мэрии муниципального образования города Черкесска: направить третьим лицам, привлеченным к участию в деле копии исковых материалов, с приложениями (доказательства отправки представить суду).

- Лицам, привлеченным к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора представить к судебному заседанию отзывы на исковое заявление.

Запросить в Отделе Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике сведения о месте проживания третьих лиц, привлеченных к участию в деле.

Копии настоящего определения направить всем лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченным представителям.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку полномочных представителей в судебное заседание либо сообщить суду о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие. Лицам, участвующим в деле при себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность либо доверенность или другой документ подтверждающий полномочия лица на представление интересов.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

А.П. Баканов И.А. Цигельников