Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2013 г. N 01АП-7372/12

г. Владимир

15 марта 2013 г.

Дело N А39-2499/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07.03.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 15.03.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ознобиной Оксаны Васильевны (ИНН 132400396, ОГРНИП 305132401400917) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.11.2012 по делу N А39-2499/2012, принятое судьей Полубояровой Г.В. по заявлению индивидуального предпринимателя Ознобиной Оксаны Васильевны о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 25.04.2012.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

индивидуальный предприниматель Ознобина Оксана Васильевна (далее-предприниматель, заявитель, Ознобина О.В.) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее- пенсионный фонд, фонд) от 25.04.2012.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ознобина О.В. обратилась с апелляционной жалобой в Первый арбитражный апелляционный суд, просив решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Предприниматель в апелляционной жалобе и дополнении к ней указал, что срок давности привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов за 2003-2009 годы, установленный статьей 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) истек.

Кроме того, предприниматель считает необходимым учесть, что по состоянию здоровья он не осуществлял предпринимательскую деятельность в спорный период. Судом первой инстанции неправомерно не учтены показания свидетелей Парамоновой Л.П., Юнязовой З.А., Антропова А.В., Антроповой В.Д., согласно которым в спорный период Ознобина О.В. предпринимательскую деятельность не осуществляла, трудовые функции за неё в учебном заведении выполняла её дочь Ознобина С.Л.

По мнению предпринимателя, она незаконно 05.07.2011 поставлена на учет в органах Пенсионного фонда, пенсионный фонд препятствовал прекращению деятельности предпринимателя Ознобиной О.В., уведомлений от пенсионного фонда о необходимости уплаты страховых взносов предприниматель не получал.

Предприниматель заявил ходатайство об истребовании от фонда документов, подтверждающих, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным фондом.

На основании положений статей 64,66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства отказано.

Предприниматель и фонд заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителей.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением муниципального образования Рузаевка от 10.09.2003 N 544 Ознобина Оксана Васильевна зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

16.09.2003 Ознобина О.В. поставлена на учет в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 10 по Республике Мордовия в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Ознобина О.В. прошла перерегистрацию в Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Республике Мордовия, в связи с чем налоговым органом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305132401400917 была внесена запись об индивидуальном предпринимателе Ознобиной О.В., зарегистрированной до 01.01.2004.

Индивидуальный предприниматель Ознобина О.В. 01.11.2010 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ с заявлением о выдаче справки для предоставления в налоговые органы с целью прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

15.11.2010 фонд отказал в выдаче справки в связи с непредоставлением предпринимателем требуемых законодательством сведений и расчетов, а также неуплатой страховых взносов в виде фиксированных платежей.

05.07.2011 предприниматель Ознобина О.В. была поставлена на учет в органах пенсионного фонда.

27.10.2011 предприниматель представила в органы Пенсионного фонда расчет по форме РСВ-2 за период с 05.07.2011 по 27.10.2011 и индивидуальные сведения по формам СЗВ-6-1 и АДВ-6-2 за период с 05.07.2011 по 27.10.2011.

25.11.2011 в результате проверки состояния расчетов начальником ГУ-УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе РМ составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов Ознобиной О.В. от 25.11.2011, в которой указано, что недоимка по страховым взносам за период с 10.09.2003 по 31.12.2009 составляет 12 606 рублей на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 942 рубля на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, пени за период с 01.01.2009 по 25.11.2011 - 1742 рубля 33 копейки.

Требованием от 25.11.2011 N 2 предпринимателю предложено уплатить недоимку и пени в срок до 05.12.2011.

В связи с неисполнением Ознобиной О.В. в установленный в требовании срок обязанности по уплате страховых взносов и пени, 25.04.2012 вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов в общей сумме 15 290 рублей 33 копейки.

За оспариванием постановления от 25.04.2012 Ознобина О.В. обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции с учетом статей 4,6,11,14,28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), статей 5,60,62 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), отказал в удовлетворении заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения на основании следующего.

Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 Закона N 167-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов не ставится Законом N 167-ФЗ в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

С учетом указанных норм суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Индивидуальный предприниматель как страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов (пункт 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 10 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом N 212-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2010.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Однако в силу части 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным законом. В силу части 3 статьи 62 Закона по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Поскольку постановлением пенсионного фонда от 25.04.2012 с индивидуального предпринимателя Ознобиной О.В. взысканы страховые взносы, начисленные за период 2003 - 2009 годов, с учетом вышеизложенных норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что недоимка по страховым взносам должна быть исчислена в порядке, установленном Законом N 167-ФЗ, а взыскание данной недоимки осуществляется в порядке, установленном Законом N212-ФЗ.

С учетом положений статьи 28 Закона N 167-ФЗ, пунктов 3,5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 (действовавших до 17.10.2011), Постановлений Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 N 156, от 07.04.2008 N 246, от 27.10.2008 N799 об утверждении стоимости страхового года, Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 N 148 суд первой инстанции, подробно исследовав материалы дела, пришел к обоснованному выводу о неуплате индивидуальным предпринимателем Ознобиной О.В. в установленный срок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2003-2009 годы на страховую часть пенсии в сумме 12 606 рублей, на накопительную часть в сумме 942 рублей.

Предприниматель не представил документов об уплате указанной суммы на момент принятия постановления фонда от 25.04.2012.

За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пенсионным фондом начислены пени на недоимку только за 2008 - 2009 годы за период с 01.01.2009 по 25.11.2011 в сумме 1742 рублей 33 копеек.

Расчет пени (том 1 л.д. 90) судом первой инстанции обоснованно признан верным.

Документы, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения от уплаты страховых взносов, приведенных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", индивидуальный предприниматель Ознобина О.В. не представила.

Судом первой инстанции оценен (с учетом того, что Ознобина О.В. с 2002 года и по настоящее время является работником ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "РЖПТ им. А.П.Байкузова") и обоснованно не принят во внимание довод предпринимателя о неосуществлении предпринимательской деятельности в связи с тяжелой болезнью и перенесенным инсультом в 2003 году.

При этом судом учтено, что только 03.08.2012 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения Ознобиной О.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Факт существования в период с 01.01.2003 по 31.12.2009 исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предпринимателя (страхователя) своевременно обратиться в налоговые органы с соответствующим заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в дело не представлены.

Доказательства осуществления трудовой деятельности в ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "РЖПТ им. А.П.Байкузова" не предпринимателем, а ее дочерью Ознобиной С.Л., работающей в том же учреждении преподавателем физкультуры, судом первой инстанции подробно исследованы, оценены и обоснованно отклонены как недопустимые доказательства по делу.

Доводы апелляционной жалобы предпринимателя в указанной части судом второй инстанции не принимаются, поскольку отсутствуют основания для иной оценки представленных предпринимателем доказательств, которые не соответствуют положениям части 1 статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что факт осуществления трудовой деятельности Ознобиной О.В. в течение периода 2003-2009 годов подтвержден надлежащими доказательствами, то сами по себе пояснения третьих лиц не могут служить подтверждением наличия либо отсутствия возможности лица своевременно обратиться в налоговые органы с соответствующим заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о существовании обстоятельств исключительного характера, которые не позволили Ознобиной О.В. своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности материалы дела не содержат. Сам факт неудовлетворительного состояния здоровья, на который ссылается заявитель не влияет на обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за это время при отсутствии у предпринимателя самого намерения с 2003 года обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности.

Процедура вынесения постановления о взыскании страховых взносов, пеней от 25.04.2012 судом первой инстанции проверена и обоснованно признана соблюденной.

Так, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" утверждена форма справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов (форма 3-ПФР).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Недоимка у предпринимателя выявлена 25.11.2011 - в день составления справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов (форма 3-ПФР).

25.11.2011 предпринимателю направлено требование от 25.11.2012 N 2 об уплате недоимки и пени в срок до 05.12.2011, которое 28.11.2011 отправлено Ознобиной О.В.

Срок для вынесения оспариваемого постановления, установленный частью 3 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ (в течение 1 года после истечения срока исполнения требования) пенсионным фондом не пропущен.

Ссылка заявителя на пропуск срока исковой давности, установленного статьей 45 Закона N 212-ФЗ, необоснованна, поскольку к ответственности предприниматель оспоренным постановлением от 24.05.2012 не привлечен.

Установленные арбитражным судом в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства свидетельствуют об отсутствии со стороны пенсионного фонда нарушений законов и иных нормативных правовых актов, а также нарушений прав и законных интересов предпринимателя. Доводы апелляционной жалобы об обратном документально не подтверждены.

Требования индивидуального предпринимателя Ознобиной О.В. о признании недействительным постановления от 25.04.2012 правомерно судом первой инстанции признаны не подлежащими удовлетворению.

Арбитражный суд Республики Мордовия в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба предпринимателя по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная предпринимателем при обращении в апелляционный суд государственная пошлина в размере 100 рублей подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.11.2012 по делу N А39-2499/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ознобиной Оксаны Васильевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева