Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2011 г. N 07АП-2970/11

г. Томск

11 мая 2011 г.

Дело N А45-22734/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Солодилова А.В.

судей: Кулеш Т.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления внутренних дел по г. Новосибирску и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2011 г. по делу N А45-22734/2010 (судья Хорошилов А.В.)

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска (ИНН 5402128602, ОГРН 1025401018873)

к Управлению внутренних дел по г. Новосибирску (ИНН 5406121140, ОГРН 1035402471928)

о взыскании 3 024, 16 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска (далее по тексту - УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), о взыскании с Управления внутренних дел по г. Новосибирску (далее по тексту - УВД по г. Новосибирску, ответчик) 3 024, 16 рублей, из которых 2 863, 08 рублей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год, 26, 07 рублей пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за период с 27.05.2010 года по 16.06.2010 года, 135, 01 рублей пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за период с 27.05.2010 года по 13.01.2011 года (дело N А45-22734/2010).

В порядке статьи 49 АПК РФ истец отказался от требований в части взыскания 2 863, 08 рублей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год. В данной части производство по делу прекращено.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2011 г. заявление истца удовлетворено частично. С УВД по г. Новосибирску в доход соответствующего бюджета взыскано 2, 07 рублей пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 27.05.2010 года по 16.06.2010 года на страховую часть трудовой пенсии, 19, 78 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии. В части требований о взыскании 24 рублей пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 27.05.2010 года по 16.06.2010 года на страховую часть трудовой пенсии заявление оставлено без рассмотрения. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. Кроме того, с УВД по г. Новосибирску в доход федерального бюджета взыскано 271, 20 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания 271, 20 рублей государственной пошлины, УВД по г. Новосибирску обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить в данной части, полагая, что основания для взыскания с ответчика судебных расходов отсутствуют, поскольку при обращении в суд первой инстанции государственная пошлина истцом не уплачивалась в связи с освобождением от уплаты государственной пошлины.

Кроме того, с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований и оставления заявления без рассмотрения, обратилось УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска, которое просит решение суда первой инстанции в данной части отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на невыяснение судом первой инстанции обстоятельств уплаты сумм взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2 863, 08 рублей. Считает, что неправильное заполнение ответчиком платежного поручения от 16.06.2010 N 5278 повлекло за собой невозможность зачесть денежные средства в качестве уплаченных в счет погашения задолженности по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец также отмечает, что досудебный порядок урегулирования спора соблюден УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в полном объеме на сумму пени в 26, 07 рублей, начисленной на страховую часть трудовой пенсии.

Подробно доводы УВД по г. Новосибирску и УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска изложены в апелляционных жалобах.

В соответствии с частью 2 статьи 130, частью 1 статьи 266 АПК РФ апелляционные жалобы объединены для совместного рассмотрения в одно производство.

Письменные отзывы на апелляционные жалобы друг друга не представлены.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 01.03.2011 г., определив в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене.

Как следует из материалов дела, в соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование государственным учреждением Медицинский вытрезвитель Управления внутренних дел по Заельцовскому району г. Новосибирска, правопреемником которого с 07.05.2010 года является ответчик, начислены страховые взносы за 2009 год: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 177 833 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 24 892 рублей.

Ответчик имел задолженность по страховым взносам за 2009 год: в период с 27.05.2010 года по 16.06.2010 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4788 рублей, в период с 27.05.2010 года по 16.06.2010 года на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3625 рублей.

01.06.2010 года истцом в адрес ответчика направлено требование от 31.05.2010 N 81 об уплате недоимки по страховым взносам, в соответствии с которым, в числе прочих сумм, ответчику предложено уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год в размере 3625 рублей.

Ответчиком сумма в размере 3625 рублей уплачена и поступила на счет Пенсионного фонда 16.06.2010 года (платежное поручение от 16.06.2010 N 5278).

13.01.2011 года истцом в адрес ответчика направлено требование от 13.01.2011 N 2 об уплате недоимки по страховым взносам, в соответствии с которым предложено уплатить задолженность по сумме пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за период с 27.05.2010 года по 16.06.2010 года в размере 26, 07 рублей (аналогичное требование - 2, 07 рублей).

Поскольку требование ответчиком не исполнено, УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска обратилось в суд за взысканием.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент образования задолженности) (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) ответчик, как организация, производящая выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Частью 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 24 Закона N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Как следует из обстоятельств дела, ответчик имел задолженность по страховым взносам за 2009 год: в период с 27.05.2010 года по 16.06.2010 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4788 рублей, в период с 27.05.2010 года по 16.06.2010 года на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3625 рублей.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В рассматриваемом случае сумма пени, начисленная на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, составляет 26, 07 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 19, 78 рублей.

Учитывая погашение ответчиком задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год в размере 3625 рублей, что подтверждается платежным поручением от 16.06.2010 N 5278, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по 13.01.2011 года в сумме 115, 23 рублей.

Апелляционный суд не принимает ссылку истца на допущенные ответчиком ошибки при заполнении платежного поручения об уплате 3625 рублей, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о непоступлении в бюджет Пенсионного фонда уплаченной суммы задолженности по страховым взносам.

Учитывая, что истцом в части требований о взыскании суммы пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 24 рублей не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, суд первой инстанции правомерно оставил без рассмотрения заявление в данной части.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части взыскания с УВД по г. Новосибирску государственной пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

От уплаты государственной пошлины также освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, УВД по г. Новосибирску как государственный орган от уплаты государственной пошлины освобождено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, возложение в данном случае на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины, от которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, неправомерно.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части взыскания с УВД по г. Новосибирску государственной пошлины в размере 271, 20 рублей подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2011 г. по делу N А45-22734/2010 отменить в части взыскания с Управления внутренних дел по г. Новосибирску в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 271, 20 рублей.

В остальной части решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2011 г. по делу N А45-22734/2010 оставить без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А.В.

Судьи

Кулеш Т.А. Хайкина С.Н.