Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 г. N 11АП-1895/13

г. Самара

13 марта 2013 г.

Дело N А65-24223/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Энергомера Плюс" - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 марта 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 января 2013 года

по делу N А65-24223/2012 (судья Мазитов А.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергомера Плюс" (ОГРН 1021603268499, ИНН 1658037650), г. Казань

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан

о признании незаконным решения от 21.06.2012 N 01350512РК0005318 в части требования уплатить штраф в сумме 18 807,08 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергомера Плюс" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан о признании незаконным решения от 21.06.2012 N 01350512РК0005318 в части требования уплатить штраф в сумме 18 807,08 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда 1 инстанции от 17 января 2013 года заявление удовлетворено частично, оспариваемое решение от 21.06.2012 N 01350512РК0005318 признано недействительным в части штрафа, превышающего 2000 руб.

Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

С Управления в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества в полном объеме.

При этом ссылается на то, что суд 1 инстанции при вынесении оспариваемого решения необоснованно уменьшил сумму подлежащего взысканию с Общества штрафа с 18 807,08 руб. до 2000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Энергомера Плюс" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке апелляционного производства Общество решение суда не обжаловало.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, на основании акта камеральной проверки от 21.05.2012 N 01350530004304 правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г. на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленного Обществом 16.05.2012 года, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан было принято решение от 21.06.2012 N 01350512РК0005318 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Энергомера Плюс" к ответственности по п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.06.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 18 708,08 руб. (л.д. 10-10а, 154-156 т. 1).

В решении отражено, что в нарушение пп. 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.06.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" Общество несвоевременно 16.05.2012 года представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2012 года, тогда как обязано было представить данные сведения в срок до 15.05.2012 года.

Между тем при принятии данного решения Управлением не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из материалов дела видно, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года Общество представило в Управление 16.05.2012 года, тогда как обязано было представить его не позднее 15.05.2012 года, т.е. нарушение установленного срока составило 1 день.

В связи с этим Управление правомерно привлекло Общество к ответственности по п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.06.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа.

Данного обстоятельства Общество в отзыве на апелляционную жалобу не оспаривает.

Вместе с тем при определении соответствующей меры ответственности Общества за допущенное нарушение законодательства о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (размера штрафа сумме 18 708,08 руб.) Управлением не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 Закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом пп. 4 п. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело (п. 4 ст. 44 Закона).

В данном случае из указанного решения Управления ПФР не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность общества с ограниченной ответственностью "Энергомера Плюс" за совершенное правонарушение.

Как следует из материалов дела, указанный расчет по страховым взносам за 1 квартал 2012 года Общество представило в Управление 16.05.2012 года, то есть с незначительным нарушением установленного срока - 1 рабочий день.

Кроме того, из материалов дела видно, что первоначально Общество своевременно направило данный расчет в Управление пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи - 12.05.2012 года.

В связи с тем, что Управлением представленные сведения не были расшифрованы в связи с допущенной при отправке ошибкой, Общество повторно 16.05.2012 года направило расчет, который был принят Управлением (л.д. 35-46 т.1).

Таким образом, Общество принимало необходимые меры для своевременного представления расчета в орган Пенсионного фонда.

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно в полном соответствии с положениями ст.44 Закона N 212-ФЗ при рассмотрении настоящего дела признал указанные обстоятельства смягчающими ответственность Общества и снизил размер взыскиваемого штрафа до 2000 руб.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 января 2013 года по делу N А65-24223/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная