Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2010 г. N 19АП-4662/10

г.Воронеж

6 августа 2010 г.

Дело N А08-10366/2009-28

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 6 августа 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей: Владимировой Г.В. Фёдорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой В.С.,

при участии:

от ТУФА по УГИ в Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации города Белгорода: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ОАО "Ростелеком": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.05.2010 г. по делу N А08-10366/2009-28 (судья Полухин Р.О.) по иску ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" к Администрации города Белгорода, при участии в качестве третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, Открытого акционерного общества "Ростелеком", о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственного унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации города Белгорода (далее - ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:

- общей площадью 31 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:31,

- общей площадью 9 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:32,

- общей площадью 163 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:30,

-общей площадью 108 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:33, расположенными по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова, 6.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее - ТУФА по УГИ в Белгородской области) и Открытое акционерное общества "Ростелеком" (далее- ОАО "Ростелеком").

Впоследствии ТУФА по УГИ в Белгородской области были заявлены самостоятельные требования о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки:

- общей площадью 31 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:31,

- общей площадью 9 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:32,

- общей площадью 163 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:30,

-общей площадью 108 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:33, расположенные по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова, 6.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.05.2010 г. в удовлетворении требований ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и ТУФА по УГИ в Белгородской области отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права, ТУФА по УГИ в Белгородской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.05.2010 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и самостоятельных требований ТУФА по УГИ в Белгородской области.

В судебное заседание апелляционной инстанции 03.08.2010 г. не явились представители лиц, участвующих в деле.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного заседания, а также ходатайство ТУФА по УГИ в Белгородской области о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и оценив в совокупности все представленные доказательства, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - не подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Белгорода от 13 февраля 1995 года N 169 "Об оформлении права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками предприятиям г. Белгорода" государственному предприятию "Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр" в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 3,445 га., расположенный по адресу: г.Белгород, ул. Мокроусова, 6.

В соответствии с указанным постановлением ГП "Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр" 15.06.1995 г. выдано свидетельство N 500341 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 08.05.1998 г. N 511 и Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.1998 г. N 844 государственное предприятие "Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр" реорганизовано в форме присоединения к ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания".

Постановлением Администрации города Белгорода от 02.07.2001 г. N 1157 "О предоставлении земельного участка ООО "Медиа-мир" для строительства радиотелепередающей станции по ул. Мокроусова" из постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" изъята часть предоставленного ранее земельного участка площадью 4526 кв.м.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.08.2001 г. N 1031 "О создании ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" было образовано ФГУП "РТРС" путем слияния ФГУП "Главный центр телевидения и радиовещания" и ФГУП "Главный центр управления сетями радиовещания и магистралями связи" и выделения из ФГУП "ВГТРК" организаций по перечню, в том числе и "Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр".

Согласно имеющимся в материалах дела документам землеустроительного дела по межеванию земельного участка по адресу г.Белгород, ул. Мокроусова, 6, (филиал ФГУП "РТСР" "Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр"), утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Белгорода 22.09.2003 г. (том 1, л.д. 87), а именно ведомости вычисления длин линий дирекционных углов и площадей, площадь земельного участка составляет 30409 кв.м., в том числе площадь вкрапленных посторонних земельных участков - 463 кв.м., тогда как площадь остального участка составляет 29946 кв.м. В июне - июле 2003 года представителями ФГУП "РТРС" и ОАО "Ростелеком" согласованы границы земельного участка по ул. Мокроусова, 6, что подтверждается соответствующим актом согласования границ.

16.03.2004 г. предоставленный Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, площадь которого в соответствии с заключением ОАО "Белгородземпроект" определена по результатам межевания в размере 29946 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 31:16:01 25 020:0013.

02.11.2006 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 02.11.2006 г. серии 31 АБ N 094553 (том 1, л.д. 45). Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.10.2009 г. по делу N А08-6196/2009-3, вступившим в законную силу, за ФГУП "РТРС" признано право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

09.04.2008 г. ОАО "Ростелеком" обратилось в Администрацию г.Белгорода с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельных участков, занимаемых четырьмя объектами недвижимости, принадлежащими Обществу на праве собственности. К указанному заявлению были приложены копии землеустроительного дела по межеванию земельных участков, свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимости, технических паспортов на эти объекты, свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 29946 кв.м., справка УФРС по Белгородской области об отсутствии прав третьих лиц на земельный участок и ряд иных документов. Кадастровые паспорта земельных участков, испрашиваемых Обществом, представлены не были.

Распоряжением от 20.05.2008 г. N 1708 Администрация г. Белгорода на основании предоставленных материалов по установлению и согласованию границ землепользования, уточнению площади земельного участка предоставила ОАО "Ростелеком" в аренду сроком на пять лет земельные участки по ул.Мокроусова, 6, под объектами электрической сети площадями 108 кв.м., 163 кв.м., 9 кв.м., 31 кв.м., всего - 311 кв.м.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.06.2009 г. по делу N А08-966/2009/2009-27 отказано в удовлетворении заявления ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" к Администрации города Белгорода о признании незаконным указанного распоряжения от 20.05.2008 г.

ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимого имущества ОАО "Ростелеком", является собственностью Российской Федерации, в связи с чем Администрация г.Белгорода не уполномочена распоряжаться данным земельным участком, обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим иском.

Разделяя позицию истца, ТУФА по УГИ в Белгородской области обратилось в суд с самостоятельными требованиями о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области исходил из недоказанности факта нахождения спорных земельных участков на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и предоставленном ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Поскольку в рамках рассмотрения дела N А08-966/2009/2009-27 судом установлено, что изъятия земельного участка у Предприятия не происходило, а спорные земельные участки расположены за пределами границ земельного участка, право собственности Российской Федерации на который зарегистрировано в соответствии со свидетельством от 02.11.2006 серии 31 АБ N 094553, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда области об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и ТУФА по УГИ в Белгородской области.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы, основанные на опровержении указанных фактов, отклоняются, так как обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ, не подлежат доказыванию вновь.

Новых доказательств по делу, которые не были бы предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не приводится.

Учитывая изложенное, коллегия апелляционного суда приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, а решение суда следует оставить без изменения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 11 мая 2010 г. по делу N А08-10366/2009-28 оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Г.В. Владимирова В.И. Фёдоров