Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2010 г. N 01АП-4982/10

14 декабря 2010 г.

Дело N А39-2157/2010

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Александровой О.Ю., Максимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироедовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.08.2010, принятое судьей Алёхиной М.Н., по делу N А39-2157/2010 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия к открытому акционерному обществу "ВолгаТелеком" (филиал в Республике Мордовия), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (филиал-Управление Федеральной почтовой связи по Республике Мордовия), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, о признании права федеральной собственности, признании недействительными записи о государственной регистрации права собственности и свидетельства о государственной регистрации.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия - не явился, извещен (уведомление N 39522);

от ОАО "ВолгаТелеком" (филиал в Республике Мордовия) - Буренин А.В. по доверенности от 22.04.2010 N 22 (сроком до 03.07.2011);

от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (филиал-Управление Федеральной почтовой связи по Республике Мордовия) - не явился, извещен (уведомления N 39524, 39525);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия - не явился, извещен (уведомление N 39540);

от Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия - не явился, извещен (уведомление N 39523).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к открытому акционерному обществу "ВолгаТелеком" (филиал в Республике Мордовия) о признании права федеральной собственности на часть здания РУС площадью 577 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, п. Ромоданово, ул. Ленина, дом 115, занимаемое отделением почтовой связи; недействительными записи о регистрации права собственности ответчика на здание РУС площадью 2486 кв.м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, п. Ромоданово, ул. Ленина, дом 115, и свидетельства о государственной регистрации права ответчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (филиал-Управление Федеральной почтовой связи по Республике Мордовия), Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастру и картографии по Республике Мордовия, Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Решением от 09.08.2010 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права; неприменением закона, подлежащего применению.

Заявитель считает, что запись о регистрации права собственности на здание подлежат признанию недействительными, поскольку часть здания площадью 577 кв.м, используемое под отделение почтовой связи является федеральной собственностью. При этом указал, что на момент принятия решения об утверждении плана приватизации все имущество ГПСИ "Россвязьинформ" являлось федеральной собственностью. Заявитель отметил, что включение в 1994 году спорного помещения в план приватизации государственного предприятия "Россвязьинформ", его приватизация и последующая регистрация ОАО "ВолгаТелеком" права собственности на него совершены в нарушение закона. Кроме того, указал, что интересы органа почтовой связи при приватизации спорного здания не учтены.

В дополнении к апелляционной жалобе от 06.12.2010 N 3938 заявитель пояснил, что отделение почтовой связи фактически занимает спорный объект площадью 493,7 кв.м, а именно первый этаж - 298,8 кв.м, третий этаж - 71,9 кв.м, гараж - 93 кв.м.

В отзыве на апелляционную жалобу федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (филиал-Управление Федеральной почтовой связи по Республике Мордовия) поддержало доводы апелляционной жалобы в полном объеме и просило решение Арбитражного суда Республики Мордовия отменить, апелляционную жалобу истца удовлетворить.

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в отзыве на апелляционную жалобу от 22.10.2010 N 2033 поддержал апелляционную жалобу и просил решение суда отменить.

Открытое акционерное общество "ВолгаТелеком" (филиал в Республике Мордовия) в отзыве на апелляционную жалобу от 18.10.2010 N 03-02-08/814 просило оставить решение Арбитражного суда Республики Мордовия без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Пояснило, что общество приобрело оспариваемое имущество у государства по возмездной сделке приватизации. В дополнении к отзыву от 06.12.2010 N 03-02-08/957 ответчик указал, что исходя из имеющихся в материалах дела документов невозможно идентифицировать спорные нежилые помещения. Также считает, что истец не доказал свои права на занимаемые ФГУП "Почта России" помещения площадью 577 кв.м. При этом сообщил, что отделение почтовой связи фактически занимает меньшую площадь, а именно 391,2 кв.м.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом Республики Мордовия от 06.06.1994 N 88-пр утвержден план приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Мордовия, впоследствии преобразованного в АООТ "Связьинформ".

На основании плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Мордовия за АООТ "Связьинформ" (в настоящее время - ОАО "ВолгаТелеком") зарегистрировано право собственности на здание РУС площадью 2486 кв.м.

Указывая на то, что на момент принятия решения об утверждении плана приватизации все имущество ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Мордовия являлось федеральной собственностью и в настоящее время спорное помещение площадью 577 кв.м занимает отделение почтовой связи, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела видно, что упомянутый объект недвижимого имущества, находящийся в здании РУС, на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовался почтовым отделением связи Управления Федеральной почтовой связи по Республике Мордовия и используется этим же отделением почтовой связи до настоящего времени, что сторонами не отрицается.

В силу положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV приложения N 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Как видно из документов, в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" разъединены структуры почтовой связи и электрической связи путем реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" с разделением основных фондов.

Согласно приказу Госкомимущества Мордовской ССР от 12.10.1993 N115-у утверждена передача части имущества в стоимостном выражении от ГПСИ "Россвязьинформ" к УФПС по акту от 29.09.1993. В числе прочего имущества был произведен раздел спорного здания.

Председателем Госкомимущества Мордовской ССР издан приказ от 20.05.1994 N 41-а-у, закрепляющий за структурными подразделениями ГПСИ "Россвязьинформ" МССР и УФПС МССР фактически занимаемые ими производственные площади в спорном здании, соответственно, 1909 кв.м, 577 кв.м. согласно прилагаемому разделению площадей в зданиях совместного размещения структурных единиц связи по Ромодановскому району, утвержденному председателем Госкомимущества Мордовской ССР 30.12.1993.

С учетом состоявшегося раздела имущества приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом Республики Мордовия от 06.06.1994 N 88-пр утвержден план приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Мордовия, впоследствии преобразованного в АООТ "Связьинформ". По пояснениям истца, в уставный капитал общества включено все здание РУС, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, п. Ромоданово, ул. Ленина, дом 115.

Наряду с этим из утвержденного плана приватизации с достоверностью не усматривается включение в состав приватизируемого имущества указанного здания с учетом площади 577 кв.м, распределенной согласно Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390, приказам Госкомимущества Мордовской ССР от 12.10.1993 N115-у, от 20.05.1994 N 41-а-у.

В пункте 1 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к упомянутому Постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Согласно постановлению от 22.12.1992 N 1003 Правительства Российской Федерации "О приватизации предприятий связи" приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (пункт 2.1.24).

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, суд апелляционной инстанции, учитывая положения пункта 6 раздела IV приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, в соответствии с которым предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, пришел к выводу о наличии оснований для признания права федеральной собственности.

Принимая во внимание, что предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью его восстановление, суд апелляционной инстанции считает исковые требования обоснованными.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил надлежащих доказательств выбытия помещения из федеральной собственности.

Учитывая, что на момент обращения с иском отделением почтовой связи фактически используются помещения площадью 493,7 кв.м, в том числе первого этажа - 298,8 кв.м, третьего этажа - 71,9 кв.м, гаража - 93 кв.м (письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия от 06.12.2010 N 3938), заявленные истцом требования подлежат удовлетворению с учетом фактически используемой площади.

Исходя из того, что приватизационные документы ГПСИ "Россвязьинформ" не доказывают факт включения помещения площадью 577 квадратного метра в уставный капитал АООТ "Связьинформ", а также в целях установления правовой определенности в отношении спорного объекта, требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании недействительным зарегистрированного за ответчиком права собственности и о признании права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности в рассматриваемой ситуации подлежит отклонению.

Как следует из содержания искового заявления, требования предъявленные истцом, являются, по существу, требованием об устранении всяких нарушений его прав, как собственника спорного помещения, не связанных с лишением владения.

Длящийся характер нарушения прав, связанных с принадлежностью имущества и правомочиями собственника, не связан с лишением владения действительного правообладателя. Руководствуясь положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации и учитывая судебно-арбитражную практику о применении срока исковой давности, суд считает исковую давность по заявленному иску не подлежащей применению.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Вывод суда первой инстанции о том, что возврат имущества истцу возможен только в результате признания сделки приватизации недействительной с применением ее недействительности, поскольку спорное имущество ответчик получил на основании возмездного договора, заключенного с лицом, уполномоченным государством на отчуждение государственного имущества в порядке его приватизации, необоснован, поскольку материалами дела подтверждено, что часть здания РУС (площадь 577 кв.м) относится к федеральной собственности и в процессе разъединения структур почтовой и электрической связи спорное имущество не выбывало из федеральной собственности.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального повлекло за собой принятие неправильного судебного акта.

Оценив имеющиеся в деле доказательства с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу об наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение от 09.08.2010 подлежит отмене на основании пункта 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, а апелляционная жалоба истца - удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим государственная пошлина за рассмотрение искового заявления в сумме 4000 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2000 руб., подлежащая уплате в бюджет, подлежит отнесению на ответчика (статьи 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия 09.08.2010 по делу N А39-2157/2010 отменить, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия удовлетворить.

Признать право федеральной собственности на часть здания РУС площадью 493,7 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, п.Ромоданово, ул.Ленина, д.115, признав недействительным зарегистрированное право открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" на данную часть имущества.

Взыскать с открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в сумме 4000 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду Республики Мордовия выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

О.Ю. Александрова М.А. Максимова