Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 г. N 14АП-1145/13

г. Вологда

14 марта 2013 г.

Дело N А66-10426/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Триал" Кожуховской В.Б. по доверенности от 10.10.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2012 года по делу N А66-10426/2012 (судья Бажан О.М.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Триал" (ОГРН 1056900010485; далее - Общество, ООО "Триал") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство) о признании недействительным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв. м, расположенного по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1.

В период рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком принято решение от 02.11.2012 N 16958 об отказе в принятии решения о формировании земельного участка и его приватизации, в связи с чем Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило требования и просило признать недействительным указанное решение. Уточнение принято судом.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г. Твери (далее - Администрация) и Михайлов Михаил Михайлович.

Решением суда требования удовлетворены. Суд обязал Министерство вынести в установленный законом срок решение о формировании и приватизации земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв. м, расположенного по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1, и направить Обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Министерство в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать. Указывает, что судом неправомерно принято уточнение требований, поскольку заявитель изменил одновременно предмет и основание требований, поскольку решение об отказе в формировании и предоставлении земельного участка в собственность является существенно значимым и новым обстоятельством; Обществом не представлены доказательства использования всего земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости; раздел земельного участка произведён без согласия его собственника.

ООО "Триал" в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Министерство, Администрация и Михайлов М.М. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит склад готовой продукции общей площадью 773, 1 кв. м, расположенный по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д. 1, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 12.04.2005 69-АА N 647494.

ООО "Триал" 27.04.2012 обратилось к Министерству с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под этим зданием.

Распоряжением Администрации города Твери от 16.05.2012 N 459 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов, образовавшихся из земельного участка по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, 1, с кадастровым номером 69:40:02 00 011:143, в числе которых земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв. м под производственные здания.

Общество 22.06.2012 в дополнение к заявлению от 27.04.2012 направило Министерству кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв. м, расположенного по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1, и просило предоставить указанный земельный участок в собственность.

Министерство письмом от 02.11.2012 N 16958-09 отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, сославшись на непредставление доказательств того, что площадь испрашиваемого земельного участка необходима для обслуживания и эксплуатации строения, на отсутствие решения Министерства об образовании земельного участка и документов, подтверждающих нахождение на указанном земельном участке принадлежащего Обществу объекта недвижимости.

Суд первой инстанции удовлетворил требования, придя к выводу о доказанности ООО "Триал" размера земельного участка, необходимого для использования расположенного на нём объекта недвижимости, и представлении всех необходимых документов при обращении с заявлением об образовании земельного участка и его приватизации.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

В силу пунктов 5, 6 статьи 36 этого же Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Указанные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора в месячный срок с даты принятия названного решения.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса, которым определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Ответчик не ссылается на превышение в данном случае размера испрашиваемого земельного участка утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или несоответствие правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Министерством не доказан факт неиспользования заявителем всего земельного участка для эксплуатации расположенного на нём объекта недвижимости.

Общество в обоснование необходимости всего земельного участка представило соответствующий расчёт (том 1, лист 40), из которого видно, что на нём расположены: площадки для отгрузки готовых изделий и для временного размещения материалов, место для парковки автотранспорта, место для разворота грузового автотранспорта.

Из объяснений ООО "Триал" также следует, что здание используется для размещения в нём производства оконных и дверных блоков, максимальные размеры которых составляют 4,5 м х 2,5 м; длина грузовых автомобилей, доставляющих пластиковый профиль, достигает 15 м; разгрузка производится краном-манипулятором, размеры которого составляют около 3 м в ширину и 7 м в длину. Ответчиком указанные факты не опровергнуты.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о доказанности Обществом необходимости использования земельного участка площадью 3198 кв. м для эксплуатации расположенного на нём объекта недвижимости.

Довод Министерства о том, что им не принималось решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:227 площадью 3198 кв.м, расположенного по адресу: г. Тверь, пл. Гагарина, д.1, не может быть принят, поскольку какие-либо препятствия для принятия такого решения отсутствуют, и ответчик на них не ссылается. Наличие у Общества права на приобретение спорного земельного участка в собственность и соответствующее волеизъявление порождает обязанность Министерства принять решение об образовании земельного участка. Следовательно, в данном случае не требуется обращение Общества к Министерству с отдельным заявлением об образовании земельного участка.

Довод Министерства о неправомерном принятии судом первой инстанции уточнения требований не имеет в данном случае значения, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Ответчик не ссылается на то, что принятие судом уточнения требований привело или могло привести к принятию неправильного решения. Апелляционный суд также не установил таких последствий.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 декабря 2012 года по делу N А66-10426/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

А.Ю. Докшина О.А. Тарасова