Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 г. N 07АП-650/13

г. Томск

14 марта 2013 г.

Дело N А27-17648/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В. А. Журавлевой

судей: Л. Е. Ходыревой, С. Н. Хайкиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А. Г. Никитиной с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Гилевой И. Б. по доверенности от 29.04.2010, паспорт; Потехиной И. И. по доверенности от 29.04.2010, паспорт;

от заинтересованного лица: без участия, извещено;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.11.2012 по делу N А27-17648/2012 (судья Ж. Г. Смычкова)

по заявлению открытого акционерного общества "РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод" (ОГРН 1024201821093, ИНН 4221000535) к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) о признании недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (далее - Учреждение, Фонд) от 29.06.2012 N 502 и уведомления от 29.06.2012 в части установления надбавки к страховому тарифу в размере 40%.

Решением суда от 30.11.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что выводы суда противоречат пункту 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N N 524, (далее - Правила).

В отзыве на апелляционную жалобу Общество считает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей Общества проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ОАО "РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод" является производство алюминия (код ОКВЭД 27.42), производство первичного алюминия (код ОКВЭД 27.42.2), что соответствует 10 классу профессионального риска.

09.07.2012 в адрес Общества поступило уведомление Фонда от 29.06.2012 об установлении надбавки к страховому тарифу в размере 40% в соответствии с приказом от 29.06.2012 N 502.

Не согласившись с указанными уведомлением и приказом, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о том, что Учреждением расчет надбавки произведен на основании Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11, с использованием формул не, предусмотренных такой Методикой.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком; размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), действующие с 14.06.2012.

Согласно пункту 3 Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Во исполнение приведенных Правил приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика N 39н), которая действует с 18.09.2012.

Вместе с тем, поскольку данная методика на дату вынесения оспариваемых приказа и уведомления не могла быть применена, Учреждением применена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденная постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11 (далее - Методика N 11), действовавшая до 17.09.2012,

В силу пункта 2 этой Методики скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40 процентов страхового тарифа, исходя указанных в методике основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.03.2012 N 75 утверждены средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году: авэд (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов) = 0,40; bвэд (количество страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих) = 7,34; свэд (количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один страховой случай) = 25,94.

По расчету Учреждения указанные показатели Общества составили: авэд = 1,09; bвэд = 21,89; свэд = 76,27.

Расчет показателя свэд (количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один страховой случай) произведен Учреждением по формуле С=T/S, где: Т - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году, S - количество несчастных случаев, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за три года, предшествующие текущему календарному году.

Вместе с тем, такая формула расчета показателя свэд (количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один страховой случай) введена Методикой N 39н с 18.09.2012.

В соответствии с действовавшей в спорный период Методикой N 11 показатель "с" (количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, па один страховой случай) определялся по формуле С=Т/К, где: Т - количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год в связи со страховыми случаями, К - количество страховых случаев за предшествующий календарный год.

На основании Методики N 11 Обществом определен показатель "с", составивший 8,23, что меньше среднего значения аналогичного показателя по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности Общества (25,94).

В связи с этим судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о недоказанности Учреждением превышения всех трех показателей Общества средних значений аналогичных показателей по основному виду экономической деятельности, следовательно, не имелось оснований для установления Обществу надбавки к страховому тарифу в размере 40%.

Судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования Общества о признании недействительным приказа от 29.06.2012 N 502 и уведомления от 29.06.2012 в оспариваемой части; оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.11.2012 по делу N А27-17648/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В. А. Журавлева

Судьи

Л. Е. Ходырева С. Н. Хайкина