Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2012 г. N 01АП-349/12

05 апреля 2012 г.

Дело N А43-11355/2011

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андроновой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Нижний Новгород в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.12.2011, принятое судьей Дроздовой С.А. по делу N А43-11355/2011 по иску закрытого акционерного общества "Европейская промышленная трастовая компания", г.Москва (ИНН 7721012037, ОГРН 1037739068223), к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго", г.Н.Новгород (ИНН 5257087027, ОГРН 1065257065500), муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, г.Н.Новгород (ИНН 5253000265, ОГРН 1025203030280), об устранении нарушения права собственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от закрытого акционерного общества "Европейская промышленная трастовая компания" - Пантелеев Е.А. по доверенности от 25.03.2010 (сроком действия на 2 года);

от открытого акционерного общества "Теплоэнерго" - не явился, извещен (уведомление N 48034);

от муниципального образования город Нижний Новгород в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода - Смирнова Н.Г. по доверенности от 23.12.2011 (сроком действия до 31.12.2012).

Закрытое акционерное общество "Европейская промышленная трастовая компания" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго", муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода об обязании ответчиков прекратить нарушение прав истца на владение и пользование нежилым зданием, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, ул.Страж Революции, д.15, а именно: взамен существующей теплотрассы по указанному адресу смонтировать новую подземную теплотрассу либо надземную, проходящую не ближе 20 м от здания, на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования и просил ответчиков прекратить нарушение прав истца на владение и пользование нежилым зданием и земельным участком, расположенными по адресу: город Нижний Новгород, улица Страж Революции, дом 15, путем демонтажа теплотрассы, находящейся на расстоянии менее 10 м от стен здания по адресу: город Нижний Новгород, улица Страж Революции, дом 15.

Решением от 07.12.2011 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные требования, обязав муниципальное образование город Нижний Новгород в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода прекратить нарушение права истца на владение и пользование нежилым зданием и земельным участком, кадастровый номер 52:18:0020022:6, находящимися по адресу: город Нижний Новгород, улица Страж Революции, дом 15, путем демонтажа (переноса) надземной теплотрассы, расположенной вдоль стен здания по адресу: город Нижний Новгород, улица Страж Революции, дом 15. Одновременно суд взыскал с муниципального образования город Нижний Новгород в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода в пользу закрытого акционерного общества "Европейская промышленная трастовая компания" 4000 руб. расходов по делу, отказал в удовлетворении иска в отношении требований к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго".

Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальное образование город Нижний Новгород в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Заявитель указал, что теплотрасса отопления до д.15, 13, 11, 9/6, расположенная по адресу: город Нижний Новгород, улица Страж Революции, дом 15, выполнена надземной прокладкой и введена в эксплуатацию 01.01.1999 с учетом требований СНиП 2.04.07-86* "Тепловые сети", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.12.1986 N 75. Согласно пункту 6.2 указанных СНиП при обосновании допускается надземная прокладка тепловых сетей, кроме территорий детских и лечебных учреждений. При этом отметил, что факт нахождения труб теплотрассы комитета вблизи здания, принадлежащего на праве собственности истцу, а также их частичный монтаж на фасаде здания истца не свидетельствуют о негаторном правонарушении, поскольку такое нарушение должно затрагивать право на вещь непосредственно.

Кроме того, полагает, что Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода является ненадлежащим соответчиком по настоящему спору, поскольку собственником сданной в аренду теплотрассы значится муниципальное образование город Нижний Новгород, полномочия которого в части распоряжения городским имуществом осуществляет администрация города Нижнего Новгорода. Таким образом, по делам об устранении нарушения права собственности имущества муниципальной казны от лица муниципального образования город Нижний Новгород должна быть привлечена администрация города Нижнего Новгорода, так как данным решением затрагиваются права и обязанности собственника теплотрассы.

В дополнении к апелляционной жалобе от 26.03.2012 заявитель отметил, что согласно статье 8 Устава города Нижнего Новгорода к вопросам местного значения города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города. К полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями администрация от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города. При этом указал, что Комитет не входит в структуру органов местного самоуправления, является самостоятельным юридическим лицом, имеет штамп, круглую гербовую печать со своим наименованием, свой расчетный счет и иные счета в банках, может от своего имени вступать в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами. Таким образом, Комитет осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности на территории города Нижнего Новгорода лишь в рамках предоставленных ему полномочий, только по поручению администрации города, выраженному в правовом акте органа местного самоуправления.

Открытое акционерное общество "Теплоэнерго" в отзыве на апелляционную жалобу от 16.03.2012 указало, что собственником данного объекта является муниципальное образование город Нижний Новгород, распоряжение городским имуществом находится в ведении Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, технической документацией на спорную теплотрассу общество не обладает.

Закрытое акционерное общество "Европейская промышленная трастовая компания" в отзыве от 01.02.2012 просило оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Ссылка заявителя жалобы на СНиП 2.04.07-86* "Тепловые сети" является несостоятельной, поскольку указанный СНиП содержит нормы о расположении наружных теплотрасс на расстоянии не менее 10 метров от стен домов, в то время как расстояние от теплотрассы ответчиков до стены здания истца составляет 42 см. Кроме того, отметило, что настоящий иск обращен не к Комитету, а к муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода. Согласно Положению о Комитете, утвержденному постановлением администрации от 01.04.1999 N 52, Комитет является органом по управлению муниципальным имуществом, осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами города в пределах, установленных законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей открытого акционерного общества "Теплоэнерго", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, закрытое акционерное общество "Европейская промышленная трастовая компания" является собственником нежилого здания гостиницы площадью 758,3 кв.м, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, улица Страж Революции, дом 15, литер А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2007 серии 52-АВ N 273375. Основанием приобретения права собственности на здание служит договор купли-продажи от 17.10.2007 N 10/09-НН.

Земельный участок площадью 602 кв.м, на котором расположено указанное здание, находится во временном владении и пользовании истца на основании договора аренды от 27.12.2004 N 12048/02 и соглашения о передаче прав и обязанностей от 14.12.2007 N 4.

На основании распоряжения главы администрации города Нижнего Новгорода от 11.05.2000 N 1469-р муниципальному унитарному предприятию "Теплоэнерго" предоставлено в безвозмездное пользование имущество из состава муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода, о чем свидетельствует договор от 11 мая 2000 года N19/1, подписанный между Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода и муниципальным унитарным предприятием "Теплоэнерго".

В перечне передаваемого имущества указана теплотрасса отопления до домов 15, 13, 11, 9/6, ул. Страж Революции, инвентарный N 56782, 1999 года ввода в эксплуатацию, расположенная на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 52:22:00220022:6.

Впоследствии согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 04.05.2007 N 1813 в состав муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода включено имущество, снятое с балансового учета ОАО "Теплоэнерго", в том числе указанная теплотрасса.

04.05.2007 на основании указанного постановления Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода и ОАО "Теплоэнерго" заключили договор аренды недвижимого имущества муниципальной имущественной казны N 04.017.А.Н. Перечень передаваемого в аренду имущества указан в приложении N 2.

Дополнительным соглашением от 01.07.2008 приложение N 2 изложено в новой редакции, согласно которой в состав арендованного имущества входит теплотрасса отопления до домов 15, 13, 11, 9/6 по улице Страж Революции, инвентарный N 000056782, прохождение надземное, диаметр 114, протяженность 102 погонных метра, дата ввода в эксплуатацию 01.01.1999, восстановительная стоимость 174 085 руб. 66 коп.

Теплоснабжение упомянутого здания истца осуществляется от наружной магистральной теплотрассы ОАО "Теплоэнерго" на основании договора от 19.12.2007 N 17115.

Ссылаясь на то, что участок теплотрассы смонтирован прямо на стене здания гостиницы в нарушение действующего законодательства, а именно: пункта 9.3 СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003 N 110, в соответствии с которым при выборе трассы допускается пересечение жилых и общественных зданий транзитными водными тепловыми сетями с диаметрами теплопроводов до 300 мм включительно при условии прокладки сетей в технических подпольях и тоннелях (высотой не менее 1,8 м) с устройством дренирующего колодца в нижней точке на выходе из здания, положений, изложенных в таблице Б-3 (приложении к СНиП 41-02-2003) - надземный трубопровод должен проходить не ближе 20 м от зданий, а также положений, предусмотренных СНиП 3.05.03-85 "Тепловые сети", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 31.10.1985 N 178, что препятствует эксплуатации здания, истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указал также на то, что существующая прокладка теплотрассы создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании, в частности, невозможно открыть решетки на окнах; труба, проходящая вдоль окон, закрывает свет, поступающий в помещения; создаются трудности в эксплуатации здания, уборке мусора, чистке снега и наледи (падающий с крыши лед может повредить теплотрассу), в проведении текущего ремонта и реконструкции здания. Кроме того, отметил, что состояние здания и его фундамента требует проведения срочных противоаварийных мероприятий - выполнения отмостки по периметру здания, гидроизоляции стен и их просушки. Проведению этих работ препятствуют опоры теплотрассы. Также пояснил, что истец неоднократно обращался в ОАО "Теплоэнерго" с просьбой о переносе теплотрассы, однако вопрос до настоящего времени не решен

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ЗАО "Европейская промышленная трастовая компания" в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требований, в связи с возведением проложенной теплотрассы в непосредственной близости к стене дома N 15, что нарушает строительные нормы и правила и влечет нарушение права собственности истца как собственника здания и его права как арендатора на использование земельного участка по целевому назначению.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции признал выводы суда соответствующими действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Требование истца об обязании ответчика демонтировать возведенную на земельном участке теплотрассу является негаторным.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушение его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.

В силу указанных норм права иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Регистрация за истцом права собственности на нежилое здание, в которое также входит участок тепловых сетей, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, улица Страж Революции, дом 15, а также положения действующего законодательства подтверждают наличие у ЗАО "Европейская промышленная трастовая компания" права на обращение в суд с настоящим требованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, наружная магистральная теплотрасса смонтирована в непосредственной близости от стены здания, принадлежащего истцу, что препятствует эксплуатации здания, его содержанию и реконструкции.

Согласно представленным в материалы дела заключению специалиста от 30.09.2011 N 004, актам экспертного исследования от 30.09.2011 N 003, 003/1, выполненным ООО "Коллегия судебных экспертов", рядом с двухэтажным домом N 15 по улице Страж Революции проходит воздушная наружная теплотрасса из двух труб диаметром 157 мм, проложенная на опорах. Расстояние от опор теплотрассы до стены здания дома N 15 - 580 мм, от трубы теплотрассы до стены здания дома N 15 - 424 мм.

Согласно СНиП 2.04.07-86* при наружной прокладке теплотрассы расстояние от труб диаметром до 200 мм до стен здания должно быть не менее 10 метров.

В результате исследования специалист пришел к выводу, что смонтированная теплотрасса не соответствует СНиП 2.04.07-86* (10 п. 6.4 таблица N 3), в случае аварии представляет опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в здании, затрудняет эксплуатацию здания (уборку прилегающей территории, очистку крыши от снега и наледи, ремонт фасада здания).

В указанном заключении отмечено, что теплотрасса затрудняет открывание решеток на окнах, что является нарушением приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации", а также Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в случае пожара теплотрасса затруднит эвакуацию людей из помещения.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Факт соблюдения строительных норм и правил при наружной прокладке теплотрассы вблизи здания, принадлежащего на праве собственности истцу, подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут.

Доказательств приёмки теплотрассы в эксплуатацию по правилам СНиП 111-3-81 ответчиками не представлено. По пояснениям ОАО "Теплоэнерго", техническая документация на объект отсутствует.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.0786* "Тепловые сети".

В рассматриваемой ситуации данные нормы были нарушены.

Ссылка заявителя на отсутствие нарушений прав истца ввиду того, что согласно пункту 6.2 СНиП 2.04.0786* допускается надземная прокладка тепловых сетей, кроме территорий детских и лечебных учреждений, не свидетельствует о соблюдении при надземной прокладке данного объекта минимальных допустимых расстояний от тепловых сетей до здания.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ЗАО "Европейская промышленная трастовая компания" требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в принятии решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а именно администрации города Нижнего Новгорода как собственника теплотрассы, отклоняется как необоснованный.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно пункту 8 статьи 41 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.11.2005 N 91 в редакции от 15.12.2010, в структуру администрации города Нижнего Новгорода входят глава администрации города Нижнего Новгорода, заместители главы администрации города Нижнего Новгорода, отраслевые (функциональные) структурные подразделения: департаменты, управления, комитеты и другие подразделения, а также территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода (администрации районов).

Структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода осуществляют свою деятельность на основании положений о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых правовым актом администрации города (пункт 9 статьи 41 Устава).

В пункте 1.2 Положения о Комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 01.04.1999 N 52 в редакции от 15.07.2011, отражено, что Комитет является органом по управлению муниципальным имуществом, осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами города в пределах, установленных законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города, осуществляет межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью, выступает продавцом муниципального имущества.

Комитет входит в структуру администрации города Нижнего Новгорода и подчинен непосредственно заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом города Нижнего Новгорода, положением о Комитете (пункты 1.3, 1.4 Положения).

Из материалов дела видно, что ответчиком по настоящему спору является муниципальное образование город Нижний Новгород - собственник тепловых сетей на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 04.05.2007 N 1813.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода как структурное подразделение администрации осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности на территории в установленном порядке.

Исходя из изложенного оснований считать, что принятый судебный акт затрагивает права и интересы лиц, не привлеченных к участию в деле, не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.12.2011 по делу N А43-11355/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "город - Нижний Новгород" в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова Е.Н. Наумова