Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 г. N 15АП-1781/13

город Ростов-на-Дону

13 марта 2013 г.

дело N А32-10496/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от истца: директор Плакасов В.М., паспорт, представитель Логвинова Е.Ф. по доверенности от 11.03.2013

от ответчика: представитель Каледина Л.П. по доверенности N 12 от 04.03.2013

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: не явился, извещен

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: не явился, извещен

от Зернышкова Артема Викторовича: не явился, извещен (отзыв)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества "Брюховецкагрохим"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012 по делу N А32-10496/2012 (судья Тарасенко А.А.)

по иску закрытого акционерного общества "Брюховецкагрохим" (ОГРН 1022303523285)

к ответчику администрации муниципального образования Брюховецкий район (ОГРН 1022303523780)

при участии третьих лиц Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Зернышкова Артема Викторовича

о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка недействительным

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Брюховецкагрохим" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края (далее - администрация) о признании дополнительного соглашения от 28.09.2011 к договору аренды земельного участка от 07.12.1999 недействительным и применить последствия недействительности сделки путем обязания Управления Росреестра погасить запись о регистрации дополнительного соглашения.

К участию в деле в качестве третьих лиц третьего лица, не заявляющих заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Зернышков Артем Викторович.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012 в удовлетворении иска отказано.

Закрытое акционерное общество "Брюховецкагрохим" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В жалобе общество просит судебный акт отменить, удовлетворив исковые требования, считая, что администрация муниципального образования подписывая дополнительное соглашение не была наделена полномочиями на прекращение арендных отношений земельного участка, находящегося в краевой собственности, в связи с чем превысила свои полномочия.

Директор и представитель истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. От Зернышкова Артема Викторовича поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, содержащий ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом между ООО "Руно" (арендатор) и Администрацией Брюховецкого района (арендодатель) заключен договор аренды от 07.12.1999 (л.д.8, т.1) земельного участка площадью 226,29 га.

13.01.2005 между указанными сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды (л.д.144-151, т.1).

Соглашением от 07.07.2007 (л.д. 139, т.1) между конкурсным управляющим ООО "Руно" и ЗАО "Брюховецкагрохим" права и обязанности по договору аренды от 07.12.1999 г. переданы последнему. ООО "Руно" исключено из государственного реестра юридических лиц 12.09.2007 в связи с завершением процедуры банкротства и исключением из реестра данного юридического лица.

Дополнительным соглашением от 09.11.2009, заключенного между Администрацией муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края (арендодатель) и закрытым акционерное общество "Брюховецкагрохим" (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды.

На основании соглашения от 28.09.2011 к договору земельного участка от 07.12.1999, заключенного между истцом и ответчиком, исключен п.1.1. договора земельный участок площадью 2123900 кв.м. с кадастровым номером 23:04:0701000:0021.

Указанное обстоятельство послужило для истца основанием обращения в суд с требованиями о признании дополнительного соглашения недействительным.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края" между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и администрацией муниципального образования Брюховецкий район был подписан акт приема-передачи земельных участков государственной собственности.

В материалах дела имеются соглашения 16.04.2009, 01.03.2010, 01.03.2011 (л.д.9-32, т.2) между ДИО КК и администрацией МО Брюховецкого района о взаимодействии по вопросам реализации отдельных государственных полномочий Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, осуществляемых органами местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края.

Согласно акту приема-передачи от 16.04.2009 (л.д.3, т.2) в распоряжение Администрации муниципального образования Брюховецкий район перешел, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:04:0701000:0021 ЗАО АПЗ Индустриальный, 916 площадью 212,3900 га. (пункт 65 приложения к акту-л.д.6, т.2).

Как правильно указал суд первой инстанции, в силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не относит к вопросам местного значения распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Согласно статье 19 указанного Федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ (в редакции, действовавшей на момент подписания оспариваемого договора) органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований переданы полномочия по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду в порядке, установленном: статьей 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (статья 1).

В статье 10.1 приведенного Закона Краснодарского края (в редакции Закона Краснодарского края от 11.11.2008 N 1576-КЗ) определено, что земельные участки, в отношении которых органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом передаются отдельные государственные полномочия Краснодарского края, передаются по актам приема-передачи от Департамента имущественных отношений Краснодарского края соответствующим органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

По акту приема-передачи земельных участков в порядке реализации Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ от 16.04.2009 (л.д.3, т.2) в распоряжение Администрации муниципального образования Брюховецкий район перешел, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 23:04:0701000:0021 ЗАО АПЗ Индустриальный, 916 площадью 212,3900 га (пункт 65 приложения к акту- л.д.6, т.2).

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (статья 154 ГК РФ).

Согласно п.4.1 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 N 220 внесение изменений в договор аренды земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе возобновленного на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 ГК РФ, осуществляется по соглашению сторон.

В соответствии с п.9.1 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 13.01.2005 N 0400000707 (N 0000000773) изменение и дополнение договора оформляется сторонами путем заключения дополнительного соглашения и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

Дополнительное соглашение от 28.09.2011 об изменении условий договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 07.12.1999 N 0000000773 было заключено по соглашению сторон, что свидетельствует о наличии волеизъявления арендатора на изменение условий договора аренды, а также соответствует установленному в самом договоре порядку внесения изменений в договор аренды.

Таким образом, ЗАО "Брюховецкагрохим", заключив дополнительное соглашение от 28.09.2011 об изменении условий договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 07.12.1999 N 0000000773, тем самым, проявив свое прямое волеизъявление на изменение условий договора аренды, приобрело и осуществило свои гражданские права и обязанности в соответствии с законом.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы об отсутствии полномочий со стороны администрации местного самоуправления по заключению дополнительного соглашения к договору аренды, как сделке заключенной с пороком субъекта на стороне арендодателя подлежит отклонению.

Судом первой инстанции также отмечено, что в настоящее время на основании постановления главы администрации муниципального образования Брюховецкий район от 18.10.2011 N 1372 "О предоставлении в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства Зернышкову Артему Викторовичу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края из фонда перераспределения земель Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах плана землепользования СХ Батуриниское ЗАО "АПЗ Индустриальный" участок N 916, примыкает к восточной стороне х. Зозова Балка, для сельскохозяйственного производства" вышеуказанный земельный участок был предоставлен главе КФХ Зернышкову А.В. для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. На основании указанного постановления между администрацией муниципального образования Брюховецкий район и главой КФХ Зернышковым А.В. заключен договор аренды от 18.10.2011 N 8804000133 спорного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012 по делу N А32-10496/2012 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова И.В. Пономарева