Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 г. N 17АП-1925/13

г. Пермь

N 17АП-1925/2013-АКу

14 марта 2013 г.

Дело N А60-43440/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителя ИП Безматерных С.А. (ИНН 663904081518, ОГРН 309663902700014) - не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Свердловской области (ИНН 6609009547, ОГРН 1026600833379) - не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 января 2013 года по делу N А60-43400/2012, принятое судьей Савиной Л.Ф., при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению ИП Безматерных С.А.

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

ИП Безматерных С.А. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Заречном Свердловской области от 20.08.2012 N 203 о взыскании штрафа за счет имущества.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.01.2013 заявленные требования удовлетворены: признано недействительным постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Заречном Свердловской области от 20.08.2012 N 203 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Заречном Свердловской области возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя.

Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Заречном Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить. Заявитель жалобы указывает, что действия фонда по привлечению плательщика к ответственности за совершенное правонарушение, соответствуют закону, какие-либо нарушения в порядке привлечения общества к ответственности со стороны фонда отсутствуют.

ИП Безматерных С.А. в представленном письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в г. Заречном Свердловской области в результате обнаружения фактов нарушения страхователем законодательства РФ о страховых взносах составлен акт N 62 от 04.04.2012 (л.д. 16).

Согласно акту проверки выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а именно отсутствие письменного сообщения предпринимателя о закрытии расчетного счета 13.02.2013 в Уральском банке Сбербанка России.

На основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.06.2012 N 125 фондом вынесено постановление от 20.08.2012 N 203 о взыскании с ИП Безматерных С.А. штрафа, предусмотренного ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ за непредставление в установленный срок письменного сообщения о закрытии расчетного счета в банке в сумме 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что фондом не доказана вина предпринимателя в совершенном правонарушении.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует материалам дела и действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно пп.1 п.3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей (ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом независимо от того, по чьей инициативе закрывается расчетный счет (банка или самого клиента), Управление, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в действиях (бездействии) страхователя, состав правонарушения по ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

На основании пункта 1.1 статьи 859 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

В силу п. 4 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абз. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Следовательно, срок представления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

Доказательств, свидетельствующих о том, что налогоплательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета в день закрытия (13.02.2012), заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Получение предпринимателем уведомления об одностороннем порядке расторжения счета в случае отсутствия ответа на уведомление не может подтверждать то, что предприниматель о закрытии счета узнал 13.02.2012.

Учитывая названные положения закона, суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие события и вины в действиях предпринимателя исключает привлечение к ответственности за совершение действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Довод заявителя жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность банка по уведомлению клиента о закрытии счета, отклоняется, поскольку в рассматриваемой ситуации спорное уведомление о намерении закрытия счета в одностороннем порядке от 12.12.2011 не содержит дату закрытия счета.

Данные обстоятельства заинтересованным лицом не исследованы, дата уведомления банком клиента не установлена.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил несоблюдение процедуры привлечения к ответственности, предусмотренной ст 39 Закона N 212-фз, поскольку в материалах дела отсутствует само решение о привлечении к ответственности по ст. 46.1 закона N 212-ФЗ, которое должно быть принято на основании акта проверки от 04.04.2012 N 62. Ссылки на решение о привлечении к ответственности нет ни требовании, ни в постановлении о взыскании штрафа за счет имущества, что является самостоятельным основанием для признания недействительным оспариваемого постановления

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал недействительным постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 20.08.2012 N 203.

При указанных обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.01.2013 по делу N А60-43440/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

И.В. Борзенкова