Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 08АП-10113/12

город Омск

11 февраля 2013 г.

Дело N А81-2579/2012

Резолютивная часть определения объявлена 06 февраля 2013 года.

Определение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10113/2012) прокурора города Муравленко на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 по делу N А81-2579/2012 (судья Кустов А.В.), принятое по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" (ИНН 8906005041, ОГРН 1028900766850) к Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, прокурору города Муравленко об оспаривании постановлений о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании представителей:

от прокурора города Муравленко - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 по делу N А81-2579/2012 постановления главного специалиста отделения управления ФМС России по ЯНАО в городе Муравленко Крюковой В.И. от 06.06.2012, 07.06.2012 о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" (далее по тексту - ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница") к административной ответственности были признаны незаконными и были отменены.

Не согласившись с принятым судебным актом, прокурор города Муравленко обжаловал его в апелляционном порядке.

Восьмым арбитражным апелляционным судом апелляционная жалоба прокурора города Муравленко принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 08.02.2013.

До начала судебного заседания от ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Так же от ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами направления указанного отзыва лицам, участвующим в деле, данный отзыв был приобщен к материалам дела.

В судебное заседание, состоявшееся 08.02.2013, лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает наличие безусловного основания для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по нижеизложенным мотивам.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа направлено заявление об оспаривании постановления от 07.06.2012 по делу об административном правонарушении, вынесенного главным специалистом отделения управления ФМС России по ЯНАО в городе Муравленко Крюковой В.И.

27.06.2012 судом заявление принято к производству, назначено на 01.08.2012 на 15 часов 00 минут, и присвоен номер N А81-2580/2012 (т. 1 л.д. 1-3).

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 01.08.2012 провел судебное заседание (протокол - т. 1 л.д. 83). Определением от 01.08.2012 (т. 1 л.д. 84-85) к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, были привлечены Управление Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, прокурор города Муравленко. Указанным определением судебное разбирательство по делу N А81-2580/2012 было отложено на 12.09.2012 на 10 часов 30 минут.

Кроме того, ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа направлено заявление об оспаривании постановления от 06.06.2012 по делу об административном правонарушении, вынесенного главным специалистом отделения управления ФМС России по ЯНАО в городе Муравленко Крюковой В.И.

27.06.2012 судом заявление принято к производству, назначено на 01.08.2012 на 11 часов 30 минут, и присвоен номер N А81-2581/2012 (т. 2 л.д. 1-3).

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 01.08.2012 провел судебное заседание (протокол - т. 2 л.д. 40). Определением от 01.08.2012 (т. 2 л.д. 41-42) к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, были привлечены Управление Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, прокурор города Муравленко. Указанным определением судебное разбирательство по делу N А81-2581/2012 было отложено на 12.09.2012 на 09 часов 30 минут.

Так же, ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа направлено заявление об оспаривании постановления от 06.06.2012 по делу об административном правонарушении, вынесенного главным специалистом отделения управления ФМС России по ЯНАО в городе Муравленко Крюковой В.И.

27.06.2012 судом заявление принято к производству, назначено на 01.08.2012 на 14 часов 30 минут, и присвоен номер N А81-2579/2012 (т. 3 л.д. 1-3).

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 01.08.2012 провел судебное заседание (протокол - т. 3 л.д. 84). Определением от 01.08.2012 (т. 3 л.д. 85-86) к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, были привлечены Управление Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, прокурор города Муравленко. Указанным определением судебное разбирательство по делу N А81-2579/2012 было отложено на 12.09.2012 на 10 часов 00 минут.

Лица, участвующие в указанных делах, были уведомлены Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа о дате и времени судебных заседаний.

До начала судебных заседаний от ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" поступили письменные ходатайства о рассмотрении заявлений в отсутствие представителя ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" (т. 4 л.д. 66, 68, 69).

12.09.2012 состоялось судебное заседание по рассмотрению дела N А81-2579/2012. Как следует из протокола (т. 4 л.д. 46-77), судебное заседание открыто в 09 часов 00 минут. Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 5 статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 18.09.2012 до 14 часов 00 минут.

После перерыва от Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило ходатайство об объединении дел (т. 4 л.д. 71).

В судебном заседании после перерыва 18.09.2012 присутствовал представитель Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу - Муначев Э.А. Представители ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница", прокурора города Муравленко в судебное заседание после перерыва не явились.

Определением от 18.09.2012 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил ходатайство об объединении дел; дела N А81-2579/2012, N А81-2580/2012, N А81-2581/2012 объединены в одно производство для рассмотрения в одном деле, указанному делу присвоен номер А81-2579/2012 (т. 4 л.д. 79-80).

18.09.2012 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа была объявлена резолютивная часть Решения.

Как следует из материалов дела, дела N А81-2579/2012, N А81-2580/2012, N А81-2581/2012 были объединены лишь 18.09.2012, при этом протоколы судебных заседаний по рассматриваемым делам N А81-2580/2012 и N А81-2581/2012, назначенных к рассмотрению на 12.09.2012 на 10 часов 30 минут и 09 часов 30 минут соответственно, в материалах дела отсутствуют. В силу пункта 6 части 4 статьи 270 АПК РФ отсутствие в деле протокола судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Кроме того, судебное заседание по делу N А81-2579/2012 было назначено на 10 часов 00 минут, а открыто в 09 часов 00 минут, при отсутствии представителей прокурора города Муравленко и ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница", уведомленных о том, что рассмотрение дела состоится в 10 часов 00 минут. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что дело было рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые не были надлежащим образом извещены о времени данного судебного заседания, что в силу пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 270 АПК РФ, усматривает основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции.

В соответствии с пунктами 29, 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

В определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.

В связи с изложенным, дело назначается к рассмотрению в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьей 266, частью 61 статьи 268, статьей 270, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Перейти к рассмотрению дела N А81-2579/2012 по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" (ИНН 8906005041, ОГРН 1028900766850) к Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, прокурору города Муравленко об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

2. Назначить рассмотрение дела N А81-2579/2012 по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" (ИНН 8906005041, ОГРН 1028900766850) к Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, прокурору города Муравленко об оспаривании постановлений о назначении административного наказания к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 01 марта 2013 года на 09 час 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42, зал судебных заседаний N 5.

3. Определение обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова Е.П. Кливер