Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2013 г. N 12АП-1561/13

г. Саратов

15 марта 2013 г.

дело N А57-20720/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "13" марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" марта 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания при использовании средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Юрченко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от "09" января 2013 года по делу N А57-20720/2012, принятое судьей Павловой Н.В.,

по иску Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246),

к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка РФ по Саратовской области, г. Саратов

третье лицо:

индивидуальный предприниматель Мирошин А.К., г. Саратов

о взыскании убытков в сумме 3 116 400,67 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Главного управления Центрального банка РФ по Саратовской области - Чуваева Е.В., по доверенности от 20.09.2010, Пастушенко Е.Н., по доверенности от 20.09.2010,

от Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Шафеева О.И., по доверенности от 25.12.2012 N 03-02/1879,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Центральному банку РФ в лице Головного расчетного кассового центра в г. Саратове Главного управления Центрального банка РФ по Саратовской области (далее - ГРКЦ ГУ ЦБ РФ) о взыскании в пользу казны муниципального образования "Город Саратов" убытков в сумме 3 116 400,67 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 января 2013 года в удовлетворении исковых требований Комитету по финансам отказано.

Истец не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-20720/2012 по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению, действия Банка по исполнению за счет казны муниципального образования судебного акта привели к нецелевому использованию денежных средств, вследствие чего, по утверждению заявителя апелляционной жалобы, у муниципального образования возникли убытки.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывы на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон в открытом судебном заседании апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2011 года между ГРКЦ ГУ ЦБ РФ и Комитетом по финансам был заключен договор банковского счета от N 67.

Согласно п. 1.1. указанного договора, ответчик (ГРКЦ ГУ ЦБ РФ) обязуется обслуживать истцу счет на балансовом счете N 40701 "Счета - негосударственных организаций. Финансовые организации". В соответствии с п. 2.1.9. договора N 67, Банк обеспечивает сохранность вверенных ему денежных средств "Клиента".

В силу п. 2.1.3. списание денежных средств со счета "Клиента" осуществляется на основании расчетных документов, в пределах, имеющихся на счете денежных средств на начало операционного дня с учетом средств, зачисленных и списанных со счета текущим днем.

Таким образом, согласно данным условиям договора, Банк 14 ноября 2011 года открыл Комитету по финансам счет N 40701810300003000003 в ГРКЦ ЦБ РФ.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 21.06.2012 Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-8958/2012 было вынесено решение о взыскании с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу индивидуального предпринимателя Мирошина А.К. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Исполнительный лист, выданный судом первой инстанции на основании данного решения, был предъявлен взыскателем в ГРКЦ ЦБ РФ.

Инкассовым поручением от 07.09.2012 N 005 ГРКЦ ЦБ РФ списало со счета N 40701810300003000003, открытого Комитету по финансам, денежные средства в размере 3 116 400, 67 руб. в пользу ИП Мирошина А.К.,- взыскателя, в счет задолженности по исполнительному листу от 05.09.2012.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

По мнению заявителя, действия Банка, в лице ГРКЦ, по исполнению судебного акта, противоречат нормам статьей 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно частям 5 и 8 статьи 70 вышеуказанного закона банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя; не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

Как верно указал суд первой инстанции, в момент предъявления взыскателем исполнительного документа у ГРКЦ не было ни одного из перечисленных законных оснований не исполнять решение суда. Денежные средства на банковском счете Комитета по финансам N 40701810300003000003 имелись, арест не налагался, приостановление операций по счету не производилось.

Исполнительный лист N АС 002983058, представленный в ГРКЦ взыскателем - ИП Мирошиным А.К. (через представителя), соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным листам (ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), а заявление взыскателя содержало все сведения и реквизиты, необходимые при принятии исполнительного документа.

Таким образом, основания для отказа в принятии документов и исполнения решения суда у ГРКЦ отсутствовали.

Сведений о признании недействительным вышеуказанного исполнительного документа в суд не представлено.

Исполняя требования ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ответчик произвел списание 3 116 400, 67 руб. по исполнительному листу со счета Комитета по финансам, тем самым исполнив судебное решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2012.

Согласно п. 2 ст. 854 Гражданского кодекса Российской Федерации без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В силу указания статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ, статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений закона со стороны Центрального банка Российской Федерации в лице ГРКЦ при исполнении исполнительного документа N 002983058 от 05.09.2012, выданного на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-8958/2012.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета по финансам пояснил, что претензий по договору от 14 ноября 2011 года N 67 (открытие счета N 40701810300003000003) не имеется. Денежные средства, находящиеся на счету N 40701810300003000003 предназначены для выплаты заработной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судом первой инстанции принято во внимание то обстоятельство, что лицом заявлены требования о возмещении убытков, однако, исполнение судебного решения не является по своей правовой природе убытками применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием для наступления гражданско-правовой ответственности в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является противоправное поведение лица, наличие вреда или убытков, причинная связь между противоправными действиями нарушителя и наступившими последствиями, вина лица, ответственного за убытки.

Из представленных материалов дела не усматривается, что у истца возникли убытки, и именно по вине ответчика, и находятся в прямой причинно-следственной связи с его действиями (бездействием).

Доказательств причинения вреда истцу именно в результате противоправных действий ответчика суду не представлено.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от "09" января 2013 года по делу N А57-20720/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

А.Ю. Никитин Т.Н. Телегина