Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2013 г. N 17АП-14118/12

г. Пермь

N 17АП-14118/2012-АК

15 марта 2013 г.

Дело N А50П-701/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л. Х.

судей Щеклеиной Л.Ю., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В.

при участии:

от заявителя (колхоз "Россия"): не явились;

от заинтересованного лица (Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Пермскому краю) (ОГРН 1048102307021, ИНН 8107004281): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Пермскому краю на решение Арбитражного суда Пермского края Постоянное судебное присутствие арбитражного суда Пермского края в городе Кудымкаре от 25 октября 2012 года по делу N А50П-701/2012, принятое судьей Даниловым А.А.

по заявлению Колхоза "Россия"

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Пермскому краю

о признании недействительным решения,

установил:

Колхоз "Россия" обратился в арбитражный суд Пермского края Постоянное судебное присутствие арбитражного суда Пермского края в городе Кудымкаре с требованиями к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Пермскому краю (Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 23.08.2012 об отказе в государственной регистрации изменений юридического лица.

Решением арбитражного суда от 25.10.2012 (резолютивная часть решения объявлена 22.10.2012) заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение регистрирующего органа признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заинтересованное лицо обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы ее подателем приведены доводы о законности оспариваемого решения, поскольку лицо, обратившееся в Инспекцию с заявлением о регистрации изменений (Закаморный С.Е.), не имеет полномочий на подписание заявления о государственной регистрации.

Определением Семнадцатого арбитражного суда от 15.01.2013 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда по делу N А50П - 126/2012, предметом рассмотрения которого являлись исковые требования о признании недействительным решения общего собрания членов колхоза "Россия" от 17.01.2012 об исключении Закаморного С.Е. из членов колхоза "Россия", избрании председателем Колхоза "Россия" Кыласовой Н.А.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по делу N А50П - 126/2012 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Пермского края Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 16.05.2012 года о признании недействительным решения общего собрания членов колхоза "Россия" от 17.01.2012.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 производство по делу возобновлено, поскольку устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу.

Стороны по делу, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела апелляционным судом, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.03.2013 произведена замена находящейся в отпуске судьи Ясиковой Е.Ю. на судью Щеклеину Л.Ю.

После замены судьи рассмотрение дела начато в соответствии с ч. 5 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сначала.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, внеочередным общим собранием членов Колхоза "Россия" 14.08.2012 принято решение об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Колхоза "Россия". Ранее постоянно действующий исполнительный орган колхоза "Россия" находился по адресу: Пермский край, Юсьвинский район, село Купрос; новый адрес: г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 106. В устав Колхоза "Россия" внесены изменения. На председателя колхоза Закаморного С.Е. возложена обязанность произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы Колхоза "Россия" (л.д. 45).

16.08.2012 Закаморным С.Е. представлено в регистрирующий орган заявление по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с приложением документов: протокола внеочередного общего собрания членов Колхоза "Россия" от 14.08.2012, изменения в устав колхоза, документ об уплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения представленных документов 23.08.2012 Инспекцией вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Отказ в государственной регистрации регистрирующий орган обосновал выводом о подписании заявления о государственной регистрации изменений неуполномоченным лицом - Закаморным С.Е., который на момент обращения в регистрирующий орган не являлся председателем колхоза. Поскольку представленное в Инспекцию заявление о государственной регистрации содержит недостоверные сведения, соответственно документ считается не представленным. Указанные обстоятельства в силу подп. "а" и "д" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" являются основаниями для отказа в государственной регистрации.

Полагая, что решение Инспекции об отказе в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Положениями п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ определен перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Для государственной регистрации в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины (л.д. 41 - 46).

В силу п. 4 ст. 9, п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, предусмотренных ст. 23 Закона N 129-ФЗ. Согласно подп. "а", "д" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ основанием для отказа в государственной регистрации является непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Приведенный в ст. 23 Закона N 129-ФЗ перечень оснований является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В силу п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители, юридические лица и(или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По смыслу Закона N 129-ФЗ достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства.

Согласно п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с разделом VI устава руководителем исполнительного органа Колхоза "Россия", имеющим право без доверенности действовать от имени колхоза "Россия" является председатель колхоза.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Заявление в регистрирующий орган от имени Колхоза "Россия" подписано Закаморным С.Е., который согласно содержащимся в ЕГРЮЛ на дату обращения в регистрирующий орган сведений являлся председателем колхоза "Россия" (л.д. 26).

Доказательств, опровергающих содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени заявителя, в материалы дела не представлено; Инспекция не оспаривает, что имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Колхоза "Россия" внесены в установленном порядке.

Доводы Инспекции о том, Закаморный С.Е., подписавший заявление о внесении изменений и обратившийся в регистрирующий орган, на дату обращения не обладал полномочиями руководителя исполнительного органа колхоза "Россия" противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Пермского края Постоянное присутствие арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре по делу N А50П-126/2012 протокол N 1 общего собрания колхозников колхоза "Россия" от 17.01.2012, согласно которому Закаморный С.Е. исключен из членов колхоза "Россия", председателем колхоза избрана Кылосова Н.А. признан недействительным.

Таким образом выводы Инспекции о подписании заявления о государственной регистрации от имени колхоза "Россия" неуполномоченным лицом, и, как следствие, непредставлении необходимых для государственной регистрации документов (заявления) являются необоснованными, отказ в государственной регистрации по указанному основанию - неправомерным.

С учетом изложенного арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое заявителем решение об отказе в государственной регистрации недействительным, не соответствующим требованиям Закона N 129-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края Постоянное судебное присутствие арбитражного суда Пермского края в городе Кудымкаре от 25 октября 2012 года по делу N А50П-701/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Пермскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края Постоянное судебное присутствие арбитражного суда Пермского края в городе Кудымкаре.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

О.Г. Грибиниченко Л.Ю. Щеклеина