Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2013 г. N 12АП-959/13

г. Саратов

05 марта 2013 г.

Дело N А12-26576/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дети" (400123, г. Волгоград, ул. м. Еременко, д. 124, ОГРН 1113459003030, ИНН 3442116198) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 января 2013 года по делу N А12-26576/2012, рассмотренному в порядке упрощённого производства, (судья Середа Н.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дети" (400123, г. Волгоград, ул. м. Еременко, д. 124, ОГРН 1113459003030, ИНН 3442116198)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (г. Волгоград, пр-т В.И.Ленина, д. 67а, ОГРН 1043400221150, ИНН 3442075777)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Дети" (далее - ООО "Дети", заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган, налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11 октября 2012 года N 309/Ю-34 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей и применении положений статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 11 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Дети" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в жалобе, удовлетворив заявленные требования.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 410031 55 92561 4, N410031 55 92562 1, N410031 55 92563 8. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 30 января 2013 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 18 сентября 2012 года N 176 в период с 18 сентября 2012 года по 03 октября 2012 года налоговым органом проведена проверка полноты учёта выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, принадлежащей ООО "Дети", за период с 01 сентября 2011 года по 17 сентября 2012 года (т.1 л.д.20-21).

В ходе проведения проверки установлено нарушение порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, выразившееся в неоприходовании в кассу организации денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники, в том числе модели "F Print-03K", заводской номер 0040137: 16 сентября 2012 года в сумме 59357,67 рубля гаш. N 425; 17 сентября 2012 года в сумме 48885,29 рубля гаш. N 426; модели "Феликс-РК", заводской номер 1060875 17 сентября 2012 года в сумме 12804,87 рубля гаш. N 368. Приходные кассовые ордера на указанные суммы не выписывались. Записи в кассовую книгу не вносились.

Таким образом, за период с 16 сентября 2012 года по 17 сентября 2012 года в кассу организации не была оприходована выручка, полученная с применением контрольно-кассовой техники, в общей сумме 121047,83 рубля.

Указанное обстоятельство не отрицает ни руководитель ООО "Дети", ни главный бухгалтер организации, что отражено в объяснениях от 02 октября 2012 года и от 11 октября 2012 года.

Факт совершения заявителем правонарушения подтверждён также протоколом осмотра от 02 октября 2012 года, фискальным отчётом к контрольно-кассовой технике, справками-отчётами кассира-операциониста.

По мнению административного органа, ООО "Дети" нарушены требования пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 3.1, 3.3, 5.1, 5.2, 5.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 12 октября 2011 года N 373-П о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (далее - Положение).

По результатам проверки составлен акт от 03 октября 2012 года N 000129, в котором зафиксированы допущенные нарушения (т.1 л.д.20-21).

Административный орган квалифицировал допущенные нарушения по части 1 статьи 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в неоприходовании в кассу денежной наличности.

03 октября 2012 года в отношении заявителя в присутствии законного представителя ООО "Дети" Карпушкина А.В. административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 000348 (т.1 л.д.25-26). Копия указанного протокола получена законным представителем заявителя в тот же день (т.1 л.д.26).

11 октября 2012 года в отношении ООО "Дети" вынесено постановление N 309/Ю-34 о привлечении его к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (т.1 л.д.28). О месте, дате и времени рассмотрения материалов дела указанное лицо извещено надлежащим образом (т.1 л.д.26).

Заявитель не согласился с указанным постановлением и оспорил его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что бездействие ООО "Дети" образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина заявителя во вменённом правонарушении налоговым органом доказана. Суд счёл, что в рассматриваемом случае положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы - подтверждёнными собранными по делу доказательствами.

Согласно части 1 статьи 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчётов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение любого из перечисленных деяний образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения кассовые документы юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляются главным бухгалтером;

бухгалтером или другим работником (в том числе кассиром), определённым руководителем по согласованию с главным бухгалтером (при наличии) путём издания распорядительного документа юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - бухгалтер);

руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).

В кассовых документах указывается основание для их оформления и перечисляются прилагаемые подтверждающие документы (расчётно-платёжные ведомости 0301009, платёжные ведомости 0301011, заявления, счета, другие документы).

Внесение исправлений в кассовые документы не допускается.

Согласно пункту 2.2 Положения, приходный кассовый ордер 0310001 подписывается главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем, кассиром.

Расходный кассовый ордер 0310002 подписывается руководителем, а также главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем, кассиром.

В случае ведения кассовых операций и оформления кассовых документов руководителем кассовые документы подписываются руководителем.

В пункте 2.5 Положения предусмотрено, что кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства).

Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе.

В случае ведения кассовой книги 0310004 (книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) с применением технических средств должна обеспечиваться сохранность содержащихся в указанных документах данных на электронном носителе информации и должна быть исключена возможность несанкционированного изменения указанных данных.

При оформлении книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 с применением технических средств каждая операция по передаче наличных денег в течение рабочего дня между старшим кассиром и кассирами, по усмотрению руководителя, может осуществляться с распечатыванием или без распечатывания на бумажном носителе листа книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005. При распечатывании на бумажном носителе листа книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на нём проставляются подписи старшего кассира и кассиров, а в случае когда лист книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на бумажном носителе не распечатывается, подписи старшего кассира и кассиров проставляются с использованием электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи в порядке, установленном руководителем.

Лист кассовой книги 0310004, оформляемой с применением технических средств, распечатывается на бумажном носителе в конце рабочего дня в двух экземплярах.

Нумерация листов кассовой книги 0310004 (книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005), оформляемой с применением технических средств, осуществляется автоматически в хронологической последовательности с начала календарного года.

Распечатанные на бумажном носителе листы кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) подбираются в хронологической последовательности, брошюруются по мере необходимости, но не реже одного раза в календарный год.

Листы кассовой книги 0310004 (книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005), оформляемой на бумажном носителе, до начала ведения брошюруются и пронумеровываются.

Листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Заверительная надпись о количестве листов кассовой книги 0310004 (книги учёта принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) подписывается руководителем и главным бухгалтером, а при отсутствии главного бухгалтера - только руководителем и скрепляется оттиском печати юридического лица, оттиском печати (при наличии) индивидуального предпринимателя.

В пунктах 3.1 и 3.3 Положения установлено, что приём наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.

При ведении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платёжным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).

Платёжным агентом, банковским платёжным агентом (субагентом) помимо приходного кассового ордера 0310001, указанного в абзаце первом настоящего пункта, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму наличных денег, принятых платёжным агентом, банковским платёжным агентом (субагентом).

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 и 5.4 Положения для учёта поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платёжным агентом, банковским платёжным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Платёжный агент, банковский платёжный агент (субагент) помимо кассовой книги 0310004, указанной в абзаце первом настоящего пункта, ведет кассовую книгу 0310004 для учета наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Налоговым органом установлено, что за период с 16 сентября 2012 года по 17 сентября 2012 года в кассу организации не была оприходована выручка, полученная с применением контрольно-кассовой техники, в общей сумме 121047,83 рубля. Приходные кассовые ордера на указанные суммы не выписывались. Записи в кассовую книгу не вносились.

Факт неоприходования (неполного оприходования) денежных средств за период с 16 сентября 2012 года по 17 сентября 2012 года в общей сумме 121047,83 рубля подтверждён материалами дела и заявителем не оспаривается.

Таким образом, налоговый орган пришёл к верному выводу, что заявителем нарушен порядок ведения кассовых операций и бухгалтерский учёт при работе с денежной наличностью.

ООО "Дети" считает, что подлежит освобождению от наказания ввиду малозначительности совершённого правонарушения, поскольку, по его мнению, отсутствуют негативные последствия для охраняемых законом интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Дети" обладало реальной возможностью для соблюдения требований законодательства по обеспечению порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью и не приняло всех зависящих от него мер по надлежащему их соблюдению. Вина заявителя во вменённом правонарушении налоговым органом доказана.

Следовательно, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционная коллегия считает, что отсутствуют основания для применения положений о малозначительности совершённого правонарушения, поскольку в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства по обеспечению порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности не оправдано, противоречило бы требованиям статей 1.2. и 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и способствовало бы распространению в обществе правового нигилизма.

При определении меры наказания инспекцией учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах, установленных санкцией данной нормы. Мера наказания соответствует совершённому деянию.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности проверена судом апелляционной инстанции, налоговым органом нарушений не допущено.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 января 2013 года по делу N А12-26576/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Судья

М.А. Акимова