Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 г. N 17АП-1933/13

г. Пермь

14 марта 2013 г.

Дело N А60-34027/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей: Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пьянковой Е.Л.

при участии:

от заявителя ООО "СУБР-Интерагент" (ИНН 6631005474) - не явились, извещены

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) (ИНН 6660013279) - не явились, извещены

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "СУБР-Интерагент"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2012 года

по делу N А60-34027/2012,

принятое судьей Ивановой С.О.

по заявлению ООО "СУБР-Интерагент"

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

ООО "СУБР-Интерагент" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными приказа Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) (далее - Фонд) от 29.06.2012 N 114 "Об установлении надбавки к страховому тарифу в 2012 году на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и уведомления от 29.06.2012 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления надбавки к страховому тарифу в размере 40%.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на неправильное применение судом норм материального права, что, по его мнению, выразилось в том, что судом первой инстанции неправомерно применена методика, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524.

Фонд отзыв на жалобу не представил.

Общество в порядке п. 2 ст. 156 АПК РФ известило суд апелляционной инстанции о рассмотрении дела без участия его представителей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда от 13.03.2013 представителей не направили, что в силу п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, приказом филиала N 1 Фонда N 114 от 29.06.2012 обществу установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год в размере 40 процентов.

29.06.2012 Фондом в адрес общества направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому общество поставлено в известность об установлении надбавки к страховому тарифу в размере 40 процентов.

Несогласие заявителя с законностью указанных уведомления и приказа послужило основанием для обращения его в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований общества.

Заявитель жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на неправильное применение судом норм материального права, что, по его мнению, выразилось в том, что судом первой инстанции неправомерно применена методика, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность соблюдения и применение судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, обоснованно исходил из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Закон N 125-ФЗ) страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 утверждены "Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Правила), действующие с 14.06.2012.

Согласно пункту 3 Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Во исполнение приведенных Правил, приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена "Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которая действует с 18.09.2012.

На дату издания оспариваемого приказа указанная методика не применялась, поэтому суд первой инстанции верно исходил из того, что для разрешения спора по существу подлежит применению "Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Методика), утвержденная постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11, которая действовала до 17.09.2012, но с учетом положений Правил.

Согласно пункту 2 Методики скидки и надбавки устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40% страхового тарифа, исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год, в том числе показателей: "а" - отношение суммы обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, "b" - количество страховых случаев на тысячу работающих и "с" - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай.

В соответствии с пунктом 2.3 Методики показатель "с" рассчитывался по следующей формуле:

с = Т/К, где: Т - количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год в связи со страховыми случаями;

К - количество страховых случаев за предшествующий календарный год.

В силу пп. "в" п. 3 Правил при определении показателя "с" (количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай) следует исключать несчастные случаи со смертельным исходом.

Скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года (п. 6 Правил).

Размер надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений (пункт 5 Методики).

Согласно пункту 7 Методики Фонд рассчитывает размер надбавки (Р) по каждому страхователю, показатели которого соответствуют условиям установления надбавки, предусмотренным в пункте 4 Методики, по следующей формуле:

Р = (aстр / aвэд + bстр / bвэд +cстр / cвэд) / 3 - 1) x 100%,

где: aстр, bстр, cстр - показатели "a", "b", "c", рассчитанные для каждого страхователя;

aвэд, bвэд, cвэд - средние значения показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя, утвержденные в соответствии с пунктом 3 Методики.

Постановлением ФСС РФ от 30.03.2012 N 75 утверждены средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году согласно которому коду 60.24 ОКВЭД (деятельность автомобильного грузового транспорта) соответствуют показатели: количества дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один страховой случай ("cвэд"), равный 83,86; количества страховых случаев по виду экономической деятельности ("bвэд"), равный 1,35; отношения суммы обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ("aвэд"), равный 0,13.

Количество дней временной нетрудоспособности у общества на один страховой случай (показатель "cстр" = T/S) составило 117?0; показатель "bстр" - 2,78, показатель "aстр" - 0,52.

Виду того, что проанализированные судом первой инстанции показатели общества, предусмотренные пунктом 2 Методики, показали, что они выше средних показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности заявителя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обществу правомерно установлена надбавка к страховому тарифу.

При этом суд обосновано исходил, что показатели, принятые для расчета, а также произведенные действия при расчете, соответствуют требованиям постановления Правительства N 524 от 30 мая 2012 г., Федерального закона N 125-ФЗ от 24 июля 1998 г., а также методике, утвержденной постановлением N 11 от 05.02.2002 в части, не противоречащей указанным актам.

При этом, как верно указано судом, введение нового коэффициента S, отсутствующего в указанной методике, не свидетельствует о неверно произведенном расчете, поскольку выражение в формуле буквенного обозначения показателей, применяемых для расчета, является условным и применяется для записи произведенных математических действий, упрощая при этом восприятие. Расшифровка приведенных в формуле коэффициентов, их значение, свидетельствует о верно произведенном фондом расчете.

Довод заявителя о том, что при исчислении показателя "сстр" следует учитывать количество всех несчастных случаев, признанных страховыми, включая случаи со смертельным исходом, судом обосновано отклонен со ссылкой на то, что в силу пп. "в" п. 3 Правил (которые на дату вынесения оспариваемого приказа - 29.06.2012 уже действовали), при определении показателя "с" (количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай) следует исключать несчастные случаи со смертельным исходом.

Ссылки заявителя на неверное указание в показателе Т - количества дней временной нетрудоспособности за 2008-2010 годы в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя - 351, тогда как у заявителя их - 350, судом верно не приняты во внимание, поскольку показатель Т -"351" соответствует сведениям о количестве дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве, указанным в представляемых самим заявителем в Фонд расчетных ведомостях ООО "СУБР-Интерагент" по средствам Фонда социального страхования РФ за период с 2008 по 2010 год. Указанные расчетные ведомости имеются в материалах дела.

Таким образом, судом первой инстанции обстоятельства дела установлены на основании всестороннего рассмотрения доказательств и доводов сторон, выводы суда соответствуют представленным доказательствам и нормам материального права, поэтому доводы заявителя жалобы не влекут отмену или изменение решения суда. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2012 года по делу N А60-34027/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

И.В.Борзенкова Н.М.Савельева