Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2012 г. N 04АП-2406/12

г. Чита

19 июня 2012 г.

Дело N А78-2671/2012

Судья Четвертого арбитражного апелляционного суда Желтоухов Е.В., рассмотрев вопрос о принятии апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Шолоховой Натальи Анатольевны на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 апреля 2012 года по делу N А78-2671/2012,

по заявлению индивидуального предпринимателя Шолоховой Натальи Анатольевны (ИНН 753405679228, ОГРН 308753608600104, адрес: г. Чита, Украинский бульвар, д.11, кв. 57) к Государственной экологической инспекции Забайкальского края (ИНН 7536095825, ОГРН 1087536008658, адрес: г. Чита, ул. Ленинградская, 15) об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2012 года в Четвертый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Шолоховой Натальи Анатольевны на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 апреля 2012 года по делу N А78-2671/2012.

Заявителем апелляционной жалобы одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы в связи с ошибкой представителя предпринимателя при подсчете сроков для подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 апреля 2012 года по делу N А78-2671/2012.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле; такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

На основании части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен Кодексом.

В соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

Срок доставки решения не исключается из срока на обжалование.

Из вводной части решения суда первой инстанции следует, что в полном объеме оно было изготовлено 25 апреля 2012 года. Таким образом, срок подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции истек 12 мая 2012 года.

Апелляционная жалоба предпринимателя на обжалуемое решение суда первой инстанции поступила в Арбитражный суд Забайкальского края 08 июня 2012 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда первой инстанции. обжалование.

Таким образом, апелляционная жалоба подана заявителем с нарушением требований пункта 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ - по истечении срока подачи апелляционной жалобы.

Частью 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 данного Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно узнать о нарушении прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными. Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Таким образом, исходя из приведенных норм процессуального права и правовых позиций Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, срок на подачу апелляционной жалобы может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по причинам, объективно не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.

Как следует из материалов дела (т.2, л.д. 80), копия решения суда первой инстанции была получена представителем предпринимателя Бакшеевым 05 мая 2012 года.

Из материалов дела следует, что предприниматель была извещена телефонограммой о дате судебного заседания на 12 марта 2012 года (т.1, л.д. 39).

В судебных заседаниях 12 марта 2012 года, 03 апреля 2012 года и 23 апреля 2012 года участвовал представитель предпринимателя по доверенности Бакшеев Е.В. В материалах дела имеется копия доверенности на Бакшеева Е.В. (т.1, л.д. 6).

Кроме того, из отчета о публикации с официального сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что решение суда первой инстанции было опубликовано 26 апреля 2012 года, то есть с указанного времени находилось в сети "Интернет" в свободном доступе для всех заинтересованных лиц и представители административного органа могли ознакомиться с решением суда первой инстанции до получения судебного акта.

Таким образом, заявитель апелляционной жалобы имел реальную возможность после опубликования на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и получения 05 мая 2012 года копии обжалуемого решения подготовить апелляционную жалобу.

Из приложенной к апелляционной жалобе почтовой квитанции от 08 июня 2012 года N 03550, подтверждающей направление копии апелляционной жалобы ответчику, также следует, что необходимые действия, связанные с подачей жалобы, были совершены предпринимателем после истечения срока на апелляционное обжалование. Доказательств невозможности исполнения раньше обязанности, установленной пунктом 3 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с апелляционной жалобой не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что предпринимателем не представлено доказательств пропуска срока подачи апелляционной жалобы по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с жалобой.

Ссылка в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на то, что пропуск срока связан лишь с ошибкой представителя, ошибочно посчитавшего, что срок 10 дней для подачи апелляционной жалобы исчисляется с момента вручения решения суда лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не может быть признана судом апелляционной инстанции уважительной причиной для восстановления пропущенного срока на апелляционного обжалования. Поскольку, как уже отмечалось выше, согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

Кроме того, указание в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на нахождение представителя предпринимателя в период с 6 по 13 мая 2012 года в Могочинском районе по семейным обстоятельствам, в силу положений пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36, так же не может быть признана судом апелляционной инстанции уважительной причиной для восстановления пропущенного срока на апелляционного обжалования.

Каких-либо уважительных, не зависящих от заявителя апелляционной жалобы, причин пропуска процессуального срока на апелляционное обжалование предпринимателем не приведено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что у индивидуального предпринимателя Шолоховой Н.А. имелось достаточно времени для подготовки и подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок, в связи с чем, законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что восстановление срока на апелляционное обжалование в отсутствие оснований, установленных законом, приведет к нарушению принципа правовой определенности, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации и Европейский Суд по правам человека.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

На основании изложенного, Четвёртый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Шолоховой Н.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказать.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шолоховой Н.А. на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 апреля 2012 года по делу N А78-2671/2012 возвратить.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Приложение: апелляционная жалоба на 1 л., приложенные документы на 5 л.

Судья

Е.В. Желтоухов