Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 г. N 08АП-977/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - выплата пособия по беременности и родам - страхователи - за счет средств фонда - возмещение расходов)

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 г. N 08АП-977/13

город Омск

18 марта 2013 г.

Дело N А70-9541/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-977/2013) общества с ограниченной ответственностью "Новое пространство" (далее - Общество, заявитель, страхователь) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2012 по делу N А70-9541/2012 (судья Дылдина Т.А.), принятое

по заявлению Общество с ограниченной ответственностью "Новое пространство"общества с ограниченной ответственностью "Новое пространство" (ОГРН 1047200560681, ИНН 7202122981)

к Государственному учреждению - Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 1 Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации(далее - Фонд, Учреждение)

о признании недействительным решения от 21.08.2012 N 11093 и об обязании совершить действие,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новое пространство" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Филиала N 1 Государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.08.2012 N 11093 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в возмещении Обществу средств в сумме 147 452 руб.76 коп. и об обязании выплатить средства на возмещение расходов страхователя в сумме 147 452 руб. 76 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2012 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что страхователем искусственно созданы условия для получения максимально возможного возмещения пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, что, в свою очередь, влечет невозможность возмещения произведенных Обществом расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе её податель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Так, заявитель указал на то, что судом первой инстанции в решении не дана оценка факту своевременной и полной уплаты страхователем страховых взносов, а также отметил, что факт намеренного назначения работнику (генеральному директору) премии перед наступлением страхового случая не подтвержден соответствующими доказательствами.

До начала судебного заседания от Учреждения поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который остается в материалах дела, но судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку отсутствуют доказательства его направления или вручения лицам, участвующим в деле (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель и Фонд извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156 и статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) Общество является страхователем в системе обязательного социального страхования.

10.05.2012 Общество обратилось в Фонд с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию на выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в размере 178 789 руб. 23 коп., в том числе, на выплату пособия по беременности и родам работнику Рябовой Н.Р. по листкам нетрудоспособности N 16043895311 (т.1 л.д.48) и N 027766041797 (т.1 л.д.49) за период с 10.01.2012 по 13.06.2012, размер которого составил 176 943 руб. К заявлению Общество приложило расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01.01.2011 по 30.04.2012 (т.1 л.д.79-97).

На основе указанных расчетов главным специалистом-ревизором Фонда была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в ходе которой установлено следующее.

Из содержания расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по формам 4-ФСС РФ (т.1 л.д.86-92) усматривается, что в 2009 году заработная плата на предприятии отсутствовала, работники не принимались, в 2010 году численность работников - 1, средняя начисленная заработная плата на 1 человека составляла 5 458 руб. 33 коп., за период с 01.01.2011 по 30.09.2011 количество работников - 1, среднемесячная заработная плата - 5 750 руб., в 4 квартале 2011 года численность работников - 2, среднемесячная заработная плата (без учета начисленных премий генеральному директору Рябовой Н.Р. в сумме 345 000 руб.) - 5 750 руб., в первом полугодии 2012 года численность работников - 2, средняя заработная плата - 5 606 руб. 25 коп. Штатное расписание от 27.12.2010 N 1 (т.1 л.д.106) предусматривает 2 должности: генеральный директор и менеджер, для которых установлен оклад - 5 750 руб.

Согласно приказу о приеме на работу Рябовой Н.Р. (Новиковой Н.Р. до смены фамилии) от 13.02.2009 (т.1 л.д.110) и записи в трудовой книжке (т.1 л.д.107-109) Рябова Н.Р. принята на должность генерального директора 24 февраля 2004 года.

На основании приказов от 28.11.2011 N 1-ЗП, от 23.12.2011 N 2-ЗП (т.е. непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам) Рябовой Н.Р. выплачена премия по итогам деятельности за первое полугодие 2011 года - 172 500 руб., за второе полугодие 2011 года - 172 500 руб. (т.1 л.д.46-47) При этом премии по итогам работы предприятия были выплачены только одному работнику - генеральному директору Рябовой Н.Р.

На запрос Фонда Обществом дополнительно представлены для проверки кассовая книга за 2011 год и журнал кассира - операциониста за 2010 год, из которых следует, что сумма выручки за 2010 год составила 1,8 млн. руб., но при этом за 2010 год премии по итогам года работникам Общества, в том числе Рябовой Н.Р., не выплачивались. Кроме того, из кассовых документов следует, что премии Рябовой Н.В. за 2011 года выплачивались за счет возврата подотчетных сумм в кассу.

Указанные выше обстоятельства отражены в акте камеральной проверки от 20.07.2012 N 11093 (т.1 л.д.42-44), в котором также предложено отказать в выделении средств на возмещение расходов, в том числе произведенных страхователем в связи с выплатой пособия по беременности и родам в размере 147 452 руб.76 коп. работнику Рябовой Н.Р.

Учитывая, что выплата премий произведена только одному работнику организации и непосредственно перед наступлением страхового случая, Фонд пришел к выводу о том, что указанные действия страхователя были направлены исключительно на неправомерное возмещение пособия в завышенном размере за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, и 21 августа 2012 года вынес решение N 11093 (т.1 л.д.40-41), которым отказал в выделении средств на возмещение расходов страхователя в связи с выплатой пособия по беременности и родам работнику Рябовой Н.Р. в размере 147 452 руб.76 коп.

Полагая, что указанное выше решение нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением.

25.12.2012 Арбитражный суд Тюменской области вынес обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусмотрено, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ и пункту 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования в Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

Из имеющихся в материалах дела штатного расписания от 27.12.2010 N 1 (см. т.1 л.д.106) и акта камеральной проверки от 20.07.2012 N 11093 (см. т.1 л.д.42-44) следует, что заработная плата генерального директора Общества Рябовой Н.Р., исходя из размера которой страхователем уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, составляет 5 750 руб.

Однако, как следует из расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01.01.2011 по 30.04.2012 (см. т.1 л.д.79-97), пособие по беременности и родам работнику Рябовой Н.Р. было рассчитано заявителем с учетом выплаченных на основании приказов от 28.11.2011 N 1-ЗП, от 23.12.2011 N 2-ЗП в ноябре и декабре 2011 года (то есть в периоды, непосредственно предшествующие назначению упомянутого пособия) премий на общую сумму 345 000 руб. Таким образом, запрашиваемая сумма средств для выплаты пособия в несколько раз превысила начисленные страховые взносы по обязательному социальному страхованию, в связи с чем, довод заявителя относительно своевременной и полной уплаты страхователем страховых взносов, высказанный Обществом в подтверждение позиции о том, что оно имеет право на возмещение всех понесенных им расходов, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание.

Вместе с тем, в материалах дела представлена выписка из Западно-Сибирского отделения открытого акционерного общества "Сбербанк России" по операциям на счете Общества за периоды с 01.08.2011 по 03.02.2012 и с 01.01.2011 по 31.08.2011 (т.2 л.д.11-41), из которой не усматривается крупных операций по счету Общества и наличие на счете крупных денежных сумм, что свидетельствует об отсутствии экономической целесообразности выплаты премий работнику Рябовой Н.Р. в конце 2011 года.

Учитывая то, что в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности того факта, что страхователем сознательно созданы искусственные условия для получения максимально возможного возмещения пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что действия страхователя по выплате премий работнику Рябовой Н.Р., результатом которых стало значительное превышение запрашиваемой суммы средств для выплаты пособия над суммой начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию, являются экономически неоправданными.

При этом суд первой инстанции правильно отметил, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Таким образом, Фонд обосновано не принял к зачету расходы страхователя в размере 147 452 руб.76 коп. на выплату пособия по беременности и родам работнику Рябовой Н.Р. и отказал в выделении средств на их возмещение.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку в рассматриваемой ситуации при подаче апелляционной жалобы Обществу надлежало уплатить государственную пошлину в размере 1000 руб., а оно уплатил 2000 руб., 1000 руб. государственной пошлины подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2012 по делу N А70-9541/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Новое пространство" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной в излишнем размере при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 15.01.2013 N 2 на сумму 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Рыжиков