Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. N 08АП-413/13

город Омск

21 марта 2013 г.

Дело N А46-24882/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-413/2013) общества с ограниченной ответственностью "Банкнота" на решение Арбитражного суда Омской области от 06.11.2012 по делу N А46-24882/2012 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Банкнота" (ИНН 5506047651, ОГРН 1025501253777) к Государственному учреждению - Омское региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025500972716, ИНН 5504018510) о признании решения от 04.04.2012 N 32 недействительным в части,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Банкнота" - Чаплышкин В.В. по доверенности б/н от 30.06.2012 сроком действия на три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Государственного учреждения - Омское региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Оськина С.Н. по доверенности N 85 от 13.03.2013 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; Вагнер Н.А. по доверенности N 39 от 17.12.2012 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании служебного удостоверения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Банкнота" (далее по тексту - заявитель, ООО "Банкнота", плательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Омское региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) в котором просило признать недействительным решение директора филиала N 9 Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N32 от 04.04.2012 в части отказа в зачете расходов ООО "Банкнота" за июль 2011 года на сумму 98356 руб. 48 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.11.2012 по делу N А46-24882/2012 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что действия Общества по назначению выплат работнику Киркачевой А.В. в связи с уходом в отпуск по беременности и родам правомерно квалифицированы заинтересованным лицом как необоснованное возмещение денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Банкнота" обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "Банкнота" указывает на то, что Фонд социального страхования неверно исчислил пособие по беременности и родам, подлежащее возмещению Киркачевой А.В. за счет средств Фонда, в размере 24406 руб. 72 коп.

Податель жалобы считает ошибочной позицию суда первой инстанции о том, что Общество искусственно установило завышенную заработную плату работнику Киркачевой А.В. с целью необоснованного возмещение денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку Общество представило все необходимые документы в Фонд социального страхования, свидетельствующие о фактическом осуществлении Киркачевой А.В. деятельности в должности переводчика а затем заместителя директора по туризму с окладом 23 000 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель Отделения Фонда социального страхования возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Главным специалистом-ревизором филиала N 9 Государственного учреждения -Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Оськиной С.Н. была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - ООО "Банкнота" с 01.01.2010 по 30.06.2011, по результатам которой составлен акт N 176 от 22.02.2012.

На основании материалов выездной проверки заявителя, в том числе и представленных им возражений, директором филиала N 9 Государственного учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение от 04.04.2012 N 32, которым постановлено не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 102814 руб. 58 коп., в том числе за январь 2010 года в сумме 1112 руб. 90 коп., за февраль 2010 года в сумме 64 5 руб. 04 коп., за октябрь 2010 года в сумме 2700 руб., за июль 2011 года в сумме 98356 руб. 48 коп., как документально не обоснованные.

Основанием к принятию указанного решения послужил вывод Фонда социального страхования о том, что заявителем была создана искусственная ситуация, позволяющая необоснованно обращаться за возмещением государственных денежных средств в Фонд социального страхования России.

ООО "Банкнота", считая решение от 04.04.2012 N 32 не соответствующим закону и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности в части непринятия к зачету суммы 98356 руб. 48 коп. за июль 2011 года, являющейся пособием по беременности и родам, выплаченной работнику общества - Киркачевой А.В., обратилось в Арбитражный суд Омской области с указанным выше заявлением.

06.11.2012 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

На основании статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" ООО "Банкнота" является страхователем по обязательному социальному страхованию и в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона обязано выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены статьями 10, 11 и 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", действующего с 01.01.2007.

В соответствии с пунктами 2 - 4 части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (пункт 2 статьи 12 данного Федерального закона).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию").

Как следует из статьи 3 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В подтверждение факта несения расходов на обязательное социальное страхование ООО "Банкнота" в Фонд социального страхования представлены документы о том, Киркачева А.В. с 01.09.2004 года принята на работу в ООО "Банкнота" на должность переводчика. С 14.01.2009 была принята на должность переводчика, работающего на постоянной основе с окладом 17000 руб. С 01.06.2009 Киркачева А.В. переведена временно на должность заместителя директора по туризму с окладом 23000 руб., что подтверждается записями в трудовой книжке. С 13.08.2009 по 30.12.2009 находилась в отпуске по беременности и родам. 31.12.2009 принята на должность заместителя директора общества по туризму с окладом 23000 руб. на постоянной основе и с этой же даты ушла в отпуск по уходу за ребенком по 12.04.2011. Выйдя на работу 13.04.2011 Киркачева А.В. с 07.07.2011 по 23.11.2011 вновь ушла в отпуск по беременности и родам.

На основании листа нетрудоспособности N 000979605232 Киркачевой А.В. был предоставлен оплачиваемый отпуск на период с 07.07.2011 по 23.11.2011, назначено пособие по беременности и родам в сумме 122 763 руб. 20 коп.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и заявителем по существу не оспариваются.

Между тем, вопреки позиции подателя апелляционной жалобы, вышеприведенные обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении ООО "Банкнота" условий, необходимых для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, поскольку факты наличия трудовых отношений между Киркачевой А.В. и ООО "Банкнота" (директор Киркачева С.Г..), наступления страхового случая, а также несения Обществом определенных расходов, Фондом социального страхования по существу не оспариваются.

Фонд социального страхования, отказывая в возмещении пособия по беременности и родам в сумме 98 356 руб. 48 коп. за июль 2011 года, выплаченного работнику общества - Киркачевой А.В., анализируя предоставленные на проверку документы, пришел к выводу о том, что ООО "Банкнота" в отношении Киркачевой А.В. была искусственно установлена завышенная заработная плата за незначительный период до наступления страхового случая с единственной целью получения возмещения за счет средств фонда социального страхования.

Совокупность доказательств по настоящему делу подтверждает следующее:

- согласно представленным ООО "Банкнота" штатным расписаниям и приказам о приеме на работу должность заместителя по туризму с окладом 23000 руб. до 01.06.2009 года оставалась вакантной.

- на 01.06.2009 самый большой оклад был установлен для заместителя директора по туризму - 23000 руб. и переводчика 23000 руб. Штатным расписанием от 25.11.2009 оклад переводчика с 01.06.2009 года уменьшен до 17000 руб. Все остальные работники общества, в том числе директор Киркачева С.Г., начиная с 01.01.2009 имели оклад от 4200 руб. до 5000 руб.

Таким образом, оклад Киркачевой А.В. будучи переводчиком и заместителем директора по туризму начиная с января 2009 года значительно превышал оклады всех остальных работников общества, в том числе и директора, заместителя директора по продажам.

- с 03.03.2010 года должность переводчика, которую ранее согласно документам занимала только Киркачева А.В., была исключена из штатного расписания.

При проведении проверки Фондом социального страхования запрашивались документы, подтверждающие обоснованность повышения КиркачевойА.В. в должности, в том числе за 2 месяца и 13 дней до первого отпуска по беременности и родам, а затем в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, однако такие документы страхователем представлены не были.

Обществом также не представлено доказательств того, что, уходя в первый отпуск по беременности и родам, в отпуск по уходу за ребенком, а затем через незначительный период времени (три месяца) во второй отпуск по беременности и родам Киркачева А.В., находясь исключительно на должности заместителя директора по туризму, могла принести обществу экономическую выгоду. Нахождение работника в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком не предполагает выполнение работником трудовых функций. Из представленных заинтересованным лицом документов не следует, что в указанный период Киркачевой А.В. выплачивалась заработная плата. Факт работы Киркачевой А.В. в указанный период в должности заместителя директора по туризму представленными документами не подтвержден.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционной жалобы относительно отсутствия у страхователя обязанности обосновывать экономическую необходимость и целесообразность приема на работу своих работников, а также его права устанавливать им любой размер заработной платы. Вместе с тем, применительно к рассматриваемом спору указанное не освобождает ООО "Банкнота" от обязанности по доказыванию тех обстоятельств, на которых оно основывает свои требования.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что генеральный директор работодателя (Киркачева Г.С.) состоит с работником (Киркачевой А.В..) в близких родственных отношениях, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом Фонда социального страхования, поддержанного судом первой инстанции, о том, что действия заявителя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования спорной суммы пособия по беременности и родам, в связи с чем основания для признания недействительным оспариваемого решения Фонда социального страхования у суда первой инстанции отсутствовали.

В апелляционной жалобе Общество указывает на неправомерность исчисления размера пособия по правилам статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" в редакции, действующей с 01.01.2011, в соответствии с которой пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если застрахованное лицо в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц, ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

По мнению подателя жалобы, арбитражным судом первой инстанции не учтено, что из части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что по желанию застрахованного лица пособие по беременности и родам по страховому случаю, наступившему в период с 01.01.2011 по 31.12.2012 (включительно) может быть назначено, исчислено и выплачено по нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ), согласно части 1 статьи 14 которого названное пособие исчислялось исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления страхового случая.

Изложенная позиция подателя апелляционной жалобы расценивается апелляционным судом как несостоятельная в силу следующего.

Податель жалобы, указывая на необходимость применения части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не принял во внимание тот факт, что Фонд социального страхования в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" в редакции, действующей с 01.01.2011, пособие по беременности и родам Киркачевой А.В. исчислил исходя из минимального размера труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, с учетом районного коэффициента в сумме 24 406 руб. 00 коп.

Доводы апелляционной жалобы о недостоверности расчета пособия по беременности и родам Киркачевой А.В., несостоятельны, поскольку своего расчета ООО "Банкнота" не приведено. Оспаривая расчет заинтересованного лица обществом не обоснованно не учтено, что Фонд социального страхования при расчете пособия Киркачевой А.В. руководствовался Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" в редакции, действующей с 01.01.2011, и исходя не из установленного страхователем оклада, а из минимального размера труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая с учетом районного коэффициента.

Между тем, осуществив расчет пособия в соответствии с заявлением Киркачевой О.В. по ранее действующему законодательству с применением минимального размера труда, районного коэффициента и исходя из заработка за 12 месяцев до месяца наступления страхового случая, пособие по беременности и родам составило бы 22 771 руб. 85 коп., что нарушает права, предоставленные получателю пособия, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.02.2011 N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"".

Таким образом, отказав в удовлетворении заявленных ООО "Банкнота" требований в полном объеме, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 06.11.2012 по делу N А46-24882/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков