Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 г. N 09АП-3616/13

г Москва

13 марта 2013 г.

А40-129500/12-92-1220

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	помощником судьи Яцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Олбризсервис"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.12.2012 по делу N А40-129500/12-92-1220 судьи Уточкина И.Н.

по заявлению ООО "Олбризсервис" (ОГРН 1127746251148, 129626, г.Москва, ул. Староалексеевская, дом 5, оф. 463)

к Брянской таможенной службе

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Островская Т.В. по дов. от 20.12.2012, Еманов Н.С. по дов. от 15.01.2013,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Олбризсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Брянской таможне (далее - таможенный орган) об оспаривании постановления от 14.09.2012 по делу об административном правонарушении N 10102000-1797/2012.

Решением суда от 25.12.2012 оспариваемое постановление было изменено в части применения санкции, размер штрафа снижен до одной второй от стоимости предметов административного правонарушения - 1 139 774 рублей. При этом суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также соблюдением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением суда, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов ссылается на существенные нарушения ответчиком процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, при этом суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, для отмены или изменения оспариваемого решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 27.07.2012 декларантом ООО "Олбризсервис" в ОТО и ТК N 2 Брянского таможенного поста Брянской таможни, была подана к проверке электронная предварительная декларация на товары (далее ДТ) N 10102032/270712/0012768, согласно которой в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" (ИМ 4) был заявлен товар:

N 1 - краны шаровые стальные (марка стали 20), изготавливаются в соответствии с ГОСТ 21345-78, тип присоединения фланец/сварка/муфта, код ОКП 37 4220, всего 2107 шт.

Товары следовали из Украины от фирмы-отправителя ООО "Олбризсервис" в адрес российского получателя ООО "Олбризсервис".

Поставка указанного товара осуществлялась в рамках контракта N 46 от 24.07.2012, спецификации к нему N 54 от 24.07.2012 на автотранспортных средствах peг. N N CB9185AI/CB4158XT перевозчиком LLS "Transport-Expedition Соmpany" (Украина) согласно оформленным товаросопроводительным документам: книжке МДП CARNET TIR N RX70312081, CMR АN0444430, счет-фактуре N5725 от 24.07.2012.

29.07.2012 автотранспортные средства: peг. N N CB9185AI/CB4158XT с товаром согласно указанным товаросопроводительным документам: книжке МДП CARNET TIR NRX70312081, CMR AN0444430, счет-фактуре N5725 от 24.07.2012 прибыли в соответствии с процедурой таможенного транзита в зону таможенного контроля Брянского таможенного поста на открытую площадку ОАО МП "Совтрансавто-Брянск-Холдинг".

В ходе таможенного контроля товаров, декларируемых ДТ N 10102032/270712/0012768, был выявлен профиль риска и назначен 100% таможенный досмотр товаров, прибывших по представленным к данной ДТ товаросопроводительным документам: книжки МДП CARNET TIR N RX70312081, CMP АN0444430, счет-фактуры N5725 от 24.07.2012.

01.08.2012 в результате проведенного 100% таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра N 10102032/310712/001074 и установлено, что в зоне таможенного контроля ОТОиТК N 2 Брянского т/поста, Брянский р-н, п. Свень, ул. Соборная, 21 находится и представлен к таможенному досмотру товар в количестве 31 грузового места, прибывших на автотранспортном средстве, гос. номер CB9185AI/CB 4158 XT, с исправным таможенным обеспечением, которое было снято перед началом досмотра товаров. Грузовые места представляют собой паллеты - деревянные поддоны, с находящимися на них полиэтиленовыми упаковками, картонными коробками, различных типоразмеров. В результате проведения таможенного досмотра с пересчетом, со вскрытием всех грузовых мест установлено, что товар согласно внешнего вида, технической документации представляет собой следующее.

На 31 поддоне в индивидуальных полиэтиленовых упаковках и картонных коробках, переложенных между собой картоном и фанерой, находятся краны шаровые стальные разных размеров (марка стали 20), тип присоединения фланец/сварка/муфта, управление ручное (ручка - рычаг). На каждый кран приклеена бумажная этикетка с маркировками модели, размера, марки стали, товарный знак - BREEZE, сделано в Украине.

В ходе проведения документального контроля ДТ N 10102032/270712/0012768 и фактического контроля товара, в результате сопоставления сведений, указанных в ДТ N 10102032/270712/0012768, прилагаемых к ней товаросопроводительных документах: книжке МДП CARNET TIR N RX70312081, CMR АN0444430, счет-фактуре N5725 от 24.07.2012 и фактических результатов таможенного досмотра, выявлен товар, не заявленный в ДТ N10102032/270712/0012768, а именно товар - краны шаровые (модели указаны в протоколе).

Общее количество незаявленных ДТ N 10102032/270712/0012768 шаровых кранов составило 1.734 шт. Общий вес нетто данного товара составил 12.078,4 кг, вес брутто - 12.325 кг. Сведения о количестве грузовых мест 27 шт., указанные в ДТ N 10102032/270712/0012768, документах, прилагаемых к данной ДТ, также не соответствуют фактическим сведениям, установленным таможенным досмотром.

Оспариваемым постановлением зам. начальника Брянской таможни от 14.09.2012 по делу об административном правонарушении N 10102000-1797/2012, вынесенным на основании составленного старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Брянской таможни протокола об административном правонарушении от 12.09.2012 N 10102000-1797/2012, ООО "Олбризсервис" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 2 279 548 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии со ст.ст. 179, 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (таможенным брокером), действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу ч. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В соответствии с указанными нормами, декларант, при декларировании товаров обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения. Так, в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах; наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом, либо таможенным брокером (представителем), сведений о товарах в таможенной декларации, а именно: представленных к декларированию вместе с другими товарами, в том числе, незаявление достоверных сведений о количестве товара в таможенной декларации и прилагаемых к ней документах. За недекларирование товаров, представленных к декларированию вместе с другими товарами, отвечает лицо, подавшее таможенную декларацию в таможенный орган, в данном случае декларант ООО "Олбризсервис".

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Факт недекларирования декларантом - ООО "Олбризсервис" в ДТ N 10102032/270712/0012768 товара, был обнаружен после регистрации таможенным органом указанной ДТ и начала фактической проверки товара.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "Олбризсервис" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ а также считает обоснованным снижение судом размера назначенного штрафа.

ООО "Олбризсервис" в своей апелляционной жалобе не оспаривая наличие состава административного правонарушения, ссылается на наличие со стороны административного органа нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Вместе с тем, проверив порядок составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, суд считает, что положения ст.ст. 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены таможенным органом с учетом указаний п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя заявителя, при этом, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении законного представления общества о времени и месте составления протокола (уведомление от 10.09.2012 N 105 за подписью ВрИО гендиректора ООО "Олбризсервис" Смоллера А.Ю. (том 2, л.д. 99), в котором указано, что составление протокола возможно без участия представителя общества.

Протокол об административном правонарушении от 12.09.2012 N 10102000-1797/2012 был направлен в адрес ООО "Олбризсервис" письмом от 13.09.2012 N 11-17/33738 (том 2, л.д. 108) с указанием даты и времени рассмотрения материалов административного дела.

Данный протокол также был направлен и получен обществом электронной почтой, о чём свидетельствует уведомление от 12.09.2012 N 106 за подписью ВрИО гендиректора ООО "Олбризсервис" Смоллера А.Ю. (том 2, л.д. 105).

Согласно уведомлению от 12.09.2012 N 107 за подписью ВрИО гендиректора "Олбризсервис" Смоллера А.Ю. (том 2, л.д. 109), Общество было уведомлено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, также в уведомлении указано, что рассмотрение дела возможно без участия представителя общества.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены судом правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.12.2012 по делу N А40-129500/12-92-1220 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова И.Б. Цымбаренко