|
19 марта 2013 г.
|
Дело N А40-107586/12-149-991
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
|
судей:
|
Попова В.И., Мухина С.М.,
|
|
при ведении протокола
|
помощником судьи Исаевым Н.П.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 3 апелляционную жалобу
Департамента земельных ресурсов города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2012
по делу N А40-107586/12-149-991, принятое судьей Кузиным М.М.
по заявлению ООО фирма "ТЕРЕХОВО-13" (ОГРН 1027739722592; 123423, г. Москва, пос. Терехово, д. 13)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
о признании незаконным решения об отказе в подготовке и выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка от 22.06.2012 N 33-5-8927/12-(0)-1
при участии
|
от заявителя:
|
Гайгеров Ю.А., доверенность от 06.08.2012 N 1
|
|
от ответчика:
|
Давыдова Е.Ю., доверенность от 05.02.2013 N 33-и-724/13
|
УСТАНОВИЛ:
ООО фирма "ТЕРЕХОВО-13" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее - ответчик) о признании незаконным решения об отказе в подготовке и выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, поселок Терехово, строения 1, 2, 3, 4, 5 на кадастровой карте (плане) территории, выраженное в письме от 22.06.2012 N 33-5-8927/12-(0)-1, и обязании подготовить и выдать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, поселок Терехово, вл.13, строение 1, 2, 3, 4, 5
Решением суда от 24.12.2012 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником недвижимого имущества, которое состоит из пяти капитальных строений расположенных по адресу: г. Москва, поселок Терехово, д.13, стр. 1, 2, 3, 4, 5, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество.
В целях оформления земельно-правовых отношений на земельный участок, необходимый для эксплуатации указанных строений, заявитель 09.06.2012 обратился в Управление регулирования землепользования по СЗАО г. Москвы с просьбой подготовить и выдать распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
Письмом от 22.06.2012 N 33-5-8927/12-(0)-1 ответчик уведомил, что во исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2012 выпущены распоряжения N 873 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:08:0014001:2 с сохранением в измененных границах" и N 871 "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:08:0014001:2". Данные распоряжения не реализованы. Рассмотрение вопроса формирования земельного участка, занимаемого зданиями по адресу: г. Москва, пос.Терехово, д.13, стр.1, 2, 3, 4, 5, будет возможно после реализации указанных распоряжений.
В данном письме ответчик ссылается на Постановление Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов города Москвы", утверждая, что распоряжение не может быть подготовлено в соответствии с п.2.22.2, т.е. невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами.
Не согласившись с ответом Департамента, заявитель обратился в суд с требованием признать решение ответчика об отказе в подготовке и выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения спорного земельного участка незаконным и обязать ответчика подготовить и выдать такое распоряжение.
Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение ответчика не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ и нарушает права заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.
Арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне установлены обстоятельства по делу и им дана надлежащая правовая оценка.
Как следует из материалов дела, границы земельного участка площадью 3 210 кв.м. и предложения по изменению функционального назначения земельного участка в установленном порядке согласованны с уполномоченными структурными подразделениями Правительства Москвы.
Статьей 27 ЗК РФ установлен перечень земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте. Согласно п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п.4 настоящей статьи (изъятие из оборота). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается земельным кодексом и федеральными законами.
Спорный земельный участок к таковым земельным участкам не относится. Доказательств обратного апелляционному суду не представлено.
Действующее законодательство не предусматривает ограничений собственника строений в праве формирования земельного участка, расположенного под зданиями и необходимого для их эксплуатации.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Исполнительный орган власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления такого заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляет подготовку проекта соответствующего договора и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица в месячный срок со дня поступления заявления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Как усматривается из материалов
