Бухучет по-новому!
Минфин опубликовал на своем официальном сайте (www1.minfin.ru) проект Федерального закона "О бухгалтерском учете", и в настоящее время все бухгалтерское сообщество находится в ожидании принятия его "новой версии". Времени на обсуждение дано не мало - не менее трех месяцев со дня официального опубликования. Для чего разработан этот законопроект и как он повлияет на бухгалтерскую работу - читайте в нашем материале.
Целью Федерального законопроекта "О бухгалтерском учете" является устранение потерявших актуальность норм, неэффективных положений и выявленных на практике пробелов действующего ныне федерального закона. В связи с этим основная его идея заключается в актуализации норм, регулирующих систему бухгалтерского учета. Отметим, что положения Законопроекта, представленного на обсуждение, во многом не отвечают действительно необходимым требованиям к финансовой отчетности, отражающей реальное экономическое содержание хозяйствующих субъектов, чем вызвано большое количество замечаний и возражений со стороны участников обсуждения.
На повестке дня - основные положения
В Законопроекте содержатся общие нормы, определяющие:
- цели;
- сферу действия;
- основные понятия;
- его место в законодательстве Российской Федерации.
С целью защиты прав и законных интересов пользователей информацией, содержащейся в отчетности, в лице граждан, организаций и государства, положениями Законопроекта устанавливаются единые требования к бухгалтерскому учету.
В числе требований поименованы:
- обязанность ведения бухгалтерского учета;
- требования к учетной политике экономического субъекта;
- требования оформления первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета;
- обязанность проведения инвентаризации активов и обязательств;
- требования в части денежного измерения активов и обязательств;
- порядок формирования и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- порядок хранения документов бухгалтерского учета;
- необходимость внутреннего контроля в экономическом субъекте.
В Законопроекте уточняются такие нормы, как:
- основная терминология законодательства о бухгалтерском учете;
- определение пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- порядок изменения учетной политики экономического субъекта;
- формы первичной учетной документации;
- порядок денежного измерения объектов бухгалтерского учета, в том числе порядок пересчета денежных активов и обязательств, выраженных в иностранной валюте, в рубли;
- состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Рассмотрим некоторые нормы, касающиеся порядка и организации учетного процесса и формирования отчетности.
Кого затронут изменения?
Расширена сфера действия Законопроекта, который теперь распространяется на:
1) организации, в том числе:
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
- органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
3) адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты;
4) нотариусов, занимающихся частной практикой;
5) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств;
6) межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации.
Отметим, что вышеперечисленные лица в Законопроекте именуются как "экономические субъекты".
Сравним нормы действующего Федерального закона N 129-ФЗ и Законопроекта в части освобождения от ведения бухгалтерского учета (см. таблицу 1).
Для субъектов малого предпринимательства сохранен порядок упрощенного ведения учета и предусмотрена возможность представления упрощенных форм финансовой отчетности. А вот организациям-"упрощенцам" по новым правилам вести бухгалтерский учет все же придется.
Тем не менее, учитывая, что отчетность малого бизнеса не имеет широкого круга внешних пользователей, а основным внешним пользователем их отчетности являются налоговые органы, интересы которых удовлетворяются требованиями налогового законодательства, целесообразнее было бы предусмотреть возможность составления ими финансовой отчетности в добровольном порядке.
Переработан и перечень объектов бухгалтерского учета (см. таблицу 2).
Проектная "первичка"
Примечателен тот факт, что обязанность применения унифицированных форм первичных документов в Законопроекте отсутствует (п. 4 ст. 9 Законопроекта).
Применение первичного документа для оформления факта хозяйственной деятельности осуществляется после утверждения его формы руководителем, а также при наличии в учетном документе всех обязательных реквизитов (п. 2 ст. 9 Законопроекта). Порядок внесения исправлений в первичный документ переработан и представлен в новом виде.
Законопроект не содержит запретительную норму на внесение исправлений в кассовые и банковские документы, установленную пунктом 5 статьи 9 действующего Федерального закона N 129-ФЗ, что не следует рассматривать как разрешение на их внесение, поскольку действие такой нормы может быть узаконено в ином нормативном акте (п. 6 ст. 9 Законопроекта).
Изменения в регистрах
Пунктом 3 статьи 10 Законопроекта регламентирована обязательность соблюдения формы регистра и указан перечень следующих обязательных реквизитов, которые она должна содержать:
- наименование регистра;
- наименование экономического субъекта, составившего регистр;
- дату начала и окончания веде
