Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2013 г. N 17АП-1530/13

г. Пермь

20 марта 2013 г.

Дело N А50-18898/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Осиповой С.П.,

судей Риб Л.Х., Варакса Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е.С.

при участии:

от заявителя Межрайонной ИФНС N 12 по Краснодарскому краю (ОГРН 1112340000178, ИНН 2340132618): не явились;

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Снабстройсервис" (ОГРН 1101841003538, ИНН 1841011411): не явились;ИФНС России по Ленинскому району г. Перми (ОГРН 1045900322038, ИНН 5902290787): Швецова О.М., предъявлен паспорт, доверенность от 18.03.2013;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Межрайонной ИФНС N 12 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 ноября 2012 года

по делу N А50-18898/2012,

принятое судьей Тюриковой Г.А.

по заявлению Межрайонной ИФНС N 12 по Краснодарскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью "Снабстройсервис", ИФНС России по Ленинскому району г. Перми

о признании государственной регистрации недействительной,

установил:

Межрайонная ИФНС N 12 по Краснодарскому краю (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Снабстройсервис", Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Перми (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Снабстройсервис" от 10.01.2012 г. о смене местонахождения юридического лица, недействительной.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что документы, представленные для государственной регистрации юридического лица, а именно в части обязательных сведений о месте нахождения юридического лица не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, что влечет недействительность решения о государственной регистрации. Ссылается на то, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации в качестве места нахождения ООО "Снабстройсервис" организация не находится, о чем свидетельствуют протоколы осмотра от 28.12.2011, 21.06.2012, 27.08.2012, протокол опроса директора магазина "Магнит" от 21.06.2012.

ИФНС России по Ленинскому району г. Перми с доводами апелляционной жалобы не согласна по мотивам, указанным в письменном отзыве, решение считает законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Перми доводы отзыва на жалобу поддержал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Снабстройсервис" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Заявитель и заинтересованное лицо ООО "Снабстройсервис", о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.12.2011 единственным участником ООО "Снабстройсервис" принято решение о внесении изменений в учредительные документы в части касающейся изменения местонахождения общества на следующий адрес: Краснодарский край, Ленинградский район, станица Крыловская, ул. Юбилейная, дом 23.

23.12.2011 в ИФНС России по Ленинскому району г. Перми поступило заявление N 5833 по форме N Р 13001 от ООО "Снабстройсервис" о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы (изменение места нахождения юридического лица). Заявление подписано руководителем постоянно действующего исполнительного органа Симоновой О.А., подпись которого засвидетельствована нотариусом, в установленном законом порядке (л.д. 97-115).

10.01.2012 в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ИФНС России по Ленинскому району г. Перми принято решение о государственной регистрации и внесена запись за номером 2125902000299 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы (л.д. 75-79).

Регистрационное дело направлено в адрес Межрайонной ИФНС N 12 по Краснодарскому краю для постановки общества на учет по новому месту нахождения (л.д. 93-94).

Полагая, что государственная регистрация изменений, связанных с изменением в учредительных документах о смене юридического адреса ООО "Снабстройсервис", является недействительной, Межрайонная ИФНС N 12 по Краснодарскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушений законодательства о государственной регистрации со стороны ИФНС России по Ленинскому району г. Перми при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Снабстройсервис".

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, согласно которому в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N 13001); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (п. 1 ст. 23 Закона о регистрации).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено, приведенный в ст. 23 Закона о регистрации перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В силу п. 1 ст. 25 Закона о регистрации за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия в указанном месте своего представителя, при этом такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п.3 ст.52, п.3 ст.54 ГК РФ).

При этом, по смыслу п. 4 ст. 9 Закона регистрирующие органы не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных на регистрацию сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

Установив, что обществом в регистрирующий орган были представлены все документы, перечисленные в ст. 17 Закона о регистрации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 указанного Закона, не имелось.

Регистрирующий орган на основании п.п. "а" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что адрес, указанный заявителем в качестве места нахождения общества (Краснодарский край, Ленинградский район, станица Крыловская, ул. Юбилейная, дом 23), несуществующим не является, осмотр помещения производился до внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, без извещения и без участия представителей Общества (л.д. 23-39).

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о недостоверности сведений об адресе юридического лица, на момент регистрации изменений, связанных с изменением в учредительных документах о смене юридического адреса ООО "Снабстройсервис", у ИФНС России по Ленинскому району г. Перми не имелось.

Учитывая, что заявителем в регистрирующий орган был представлен весь необходимый пакет документов, перечень которых установлен ст. 17 Закона о регистрации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что указание заявителем недостоверных сведений о местонахождении юридического лица является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, по изложенным выше мотивам не принимается.

Регистрирующий орган должен доказать наличие тех обстоятельств, которые, на момент осуществления такой регистрации, фактически имели место и могли свидетельствовать о недостоверности сведений об адресе юридического лица. При этом, адрес юридического лица может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная.

Иные приведенные в апелляционной жалобе возражения Межрайонной ФНС России N 12 по Краснодарскому краю, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 ноября 2012 г. по делу N А50-18898/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.П.Осипова

Судьи

Л.Х. Риб Н.В. Варакса