Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. N 07АП-1062/13

г. Томск

19 марта 2013 г.

Дело N А45-28379/2012

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Н. Мухиной,

судей: В.М. Сухотиной, Т.Е. Стасюк

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.В. Конгеровой

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис" (апелляционное производство N 07АП-1062/13)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 18 декабря 2012 года по делу N А45-28379/2012 (судья Л.Н. Хорошуля)

по иску Мэрии города Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью "Март-Сервис"

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Март-Сервис" (далее - ООО "Март-Сервис") об освобождении земельного участка по адресу: г. Новосибирск, ул. В. Высоцкого, (31-35), площадью 90 кв.м., путем демонтажа торгового ряда, состоящего из торговых трейлеров; обязании привести земельный участок в первоначальное (пригодное для дальнейшего использования) состояние.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 19, 29 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истцом на основании выданного ему паспорта мобильного объекта на спорном земельном участке размещен торговый ряд, однако после истечения срока действия паспорта мобильного объекта ответчик земельный участок не освободил.

До принятия решения по существу спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от исковых требований об обязании ответчика привести земельный участок в первоначальное (пригодное для дальнейшего использования) состояние, что отражено в протоколе судебного заседания от 18.12.2012 (л.д. 44).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18 декабря 2012 года иск удовлетворен, на ООО "Март-Сервис" возложена обязанность освободить земельный участок площадью 90 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица В.Высоцкого, (31-35), путем демонтажа торгового ряда, состоящего из торговых трейлеров. Производство по делу в части требования об обязании привести земельный участок в первоначальное (пригодное для дальнейшего использования) состояние прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО "Март-Сервис" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд должен был приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу N А45-29861/2012 по заявлению ООО "Март-Сервис" к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании незаконным отказа в согласовании размещения мобильного объекта. Судом не учтено, что отказ администрации района в согласовании размещения мобильного объекта и продлении срока действия паспорта мобильного объекта является немотивированным, противоречит пункту 4.5 Порядка размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность освобождать земельный участок. Акты обследования земельных участков являются ненадлежащими доказательствами и не могут подтверждать факт нахождения мобильных объектов на спорном земельном участке.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска согласовано место размещения принадлежащего ООО "Март-Сервис" мобильного объекта (10 торговых трейлеров) по ул. Высоцкого, 31-35 в городе Новосибирске, оформлен и выдан ответчику паспорт мобильного объекта от 01.06.2011 N 85 на срок с 10.02.2011 по 10.01.2012 (л.д. 8).

По истечении срока действия паспорта мобильного объекта ответчик не освободил земельный участок, предоставленный для размещения торговых трейлеров, что подтверждается актами обследования земельного участка от 24.09.2012, от 06.11.2012, от 16.11.2012 (л.д. 9-13).

ООО "Март-Сервис" обращалось в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о продлении срока действия паспорта мобильного объекта. Заключением администрации района от 02.03.2012 N 134к от 08.02.2012 в согласовании размещения временного объекта отказано в связи с тем, что ведется претензионно-исковая работа по вопросу освобождения земельного участка (л.д. 28).

Администрацией Октябрьского района вынесены предписания от 08.02.2012, от 11.10.2012 N 140, в которых она потребовала прекратить эксплуатацию торговых киосков и демонтировать их в 5-дневный срок (л.д. 14, 16).

В связи с тем, что ответчик не освободил земельный участок, на котором размещены торговые киоски, Мэрия города Новосибирска обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части обязания ООО "Март-Сервис" освободить земельный участок, исходил из отсутствия у ответчика законных оснований для использования спорного участка, обязанности его освободить данный участок.

Удовлетворив исковые требования в указанной части, суд принял правильный по существу судебный акт.

Порядок размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска и предоставления земельных участков для их размещения утвержден решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.06.2011 N 403.

В соответствии с данным Порядком контроль за соблюдением правил размещения и эксплуатации нестационарных объектов возложен на администрации районов согласно муниципальным правовым актам.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Порядка размещения нестационарных объектов размещение мобильного объекта осуществляется на основании паспорта мобильного объекта, выдаваемого администрацией соответствующего района в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Порядка. Паспорт мобильного объекта выдается на срок до 6 месяцев.

Таким образом, установленный органом местного самоуправления порядок предоставления земельных участков для размещения мобильных объектов предусматривает, что земельные участки предоставляются на определенный срок, и по истечении этого срока обязательства сторон прекращаются.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка размещения нестационарных объектов по истечении срока действия договора аренды (паспорта мобильного объекта) собственник (владелец) нестационарного объекта в течение 3 дней обязан его демонтировать и освободить земельный участок, за исключением случаев, когда арендатор обратился с письменным заявлением о заключении договора аренды на новый срок при отсутствии мотивированных возражений со стороны арендодателя.

В силу пунктов 6.1, 6.4 Порядка размещения нестационарных объектов нестационарные объекты подлежат демонтажу по истечении срока договора аренды земельного участка (паспорта мобильного объекта). Демонтаж нестационарных объектов и освобождение земельных участков в добровольном порядке производится собственниками (владельцами) нестационарных объектов за собственный счет в срок, указанный в предписании.

Из материалов дела следует, что администрация Октябрьского района г. Новосибирска, на которую возложен контроль за соблюдением правил размещения и эксплуатации нестационарных объектов, возражала против выдачи паспорта мобильного объекта на новый срок; в ответе администрации указаны мотивы возражений. Администрация района также направляла ответчику предписания о демонтаже мобильного объекта, которые ответчиком не исполнено.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

На территории города Новосибирска управление и распоряжение земельными участками осуществляет мэрия города Новосибирска.

Поскольку после истечения срока паспорта мобильного объекта ответчик не исполнил обязанность освободить земельный участок и без законных оснований продолжал пользоваться им, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования мэрии города Новосибирска.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности отказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска от продления срока паспорта мобильного объекта подлежат отклонению, так как в соответствии с пунктом 2.6 Порядка размещения нестационарных объектов арендодатель вправе отказаться от продления договорных отношений с указанием мотивов такого отказа. Перечень мотивов отказа названным Порядком не установлен. Ссылка ответчика на пункт 4.5 Порядка несостоятельна, поскольку данным пунктом установлены основания для отказа в согласовании размещения мобильного объекта, а не продления срока паспорта мобильного объекта.

Утверждение заявителя апелляционной жалобы о необходимости приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу N А45-29861/2012 следует признать ошибочным, поскольку несогласие ответчика с основаниями отказа в продлении договорных отношений не исключает того, что в настоящее время у него отсутствуют законные основания для использования спорного земельного участка, и он обязан его освободить от размещенных временных конструкций. Рассмотрение дела N А45-29861/2012 не препятствует разрешению настоящего спора.

Довод апелляционной жалобы о том, что акты обследования земельных участков являются ненадлежащими доказательствами и не могут подтверждать факт нахождения мобильных объектов на спорном земельном участке, не может быть принят во внимание, так как ответчиком не представлены доказательства освобождения им земельного участка.

Принимая во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения Арбитражного суда Новосибирской области от 18.12.2012, апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - неподлежащей удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя - ООО "Март-Сервис".

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18 декабря 2012 года по делу N А45-28379/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.Н. Мухина

Судьи

В.М. Сухотина Т.Е. Стасюк