Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. N 07АП-799/13

г. Томск

19 марта 2013 г.

Дело N А45-26079/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2013.

Полный текст постановления изготовлен 19.03.2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной,

судей: О.Ю. Киреевой, О.Б. Нагишевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Никитина,

при участии:

от истца: М.А. Захаровой по дов. N 84 от 17.12.2012,

от ответчика: И.В. Глушковой по дов. N 31/Д-108 от 28.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (07АП-799/13) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.12.2012 по делу N А45-26079/2012 (судья Ю.Н. Голубева) по иску ОАО Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (ИНН 5404220321, ОГРН 1035401524564) к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (ИНН 5406102806, ОГРН 1025402451470) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее ОАО "НПО "Сибсельмаш") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ (л.д.112-113, т.1), к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее Департамент) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477 площадью 107 629 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная, 38, на условиях проекта договора N 11719 от 18.07.2012, исключив из него: п.3.4. следующего содержания: "Покупатель обязуется внести в бюджет плату за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477, определенную в размере арендной платы в порядке, установленном постановлением администрации Новосибирской области N 5-па от 21.01.2008, решением Совета депутатов города Новосибирска N 961 от 22.04.2008 за период с 01.01.2010 до даты регистрации права собственности на данный земельный участок; расчет платы за фактическое использование земельного участка приводится исходя из суммы арендной платы, составляющей 3 183 213,78 руб. в год"; п.3.4 следующего содержания: "Плата за фактическое использование земельного участка вносится покупателем на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛ., БИК 045004001. Получатель: ИНН 5406102806, КПП 540601001, Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска), ОКАТО 50401000000, КБК 74011105012040000120 в следующие сроки: - за период с 01.01.2010 года по 01.07.2012 года в сумме 10 033 429,38 руб. (десять миллионов тридцать три тысячи четыреста двадцать девять руб. 38 коп.) в десятидневный срок со дня подписания настоящего договора; - за период с 01.07.2012 до даты регистрации права собственности на земельный участок в течение 10 дней с момента регистрации права собственности".

Решением арбитражного суда от 18.12.2012 (резолютивная часть объявлена 12.12.2012) иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, в том числе на то, что:

- в деле отсутствуют и обществом не представлены доказательства направления ответчику оферты (проекта договора аренды земельного участка, содержащего существенные его условия, а также подпись и печать общества); кроме того, представленный в дела текст договора, который был предметом изучения судом первой инстанции, не является офертой (предложением к заключению договора), так как не соответствует указанным требованиям (не содержит подписи и печати ответчика), следовательно, истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора;

- цена земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477 площадью 107 629 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная,38, составляла 4 715 872,26 руб., однако в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области N 394-п от 28.08.2012 цена составляет 23 933 051,74 руб.; таким образом, в настоящее время заключить договор на условиях и по цене, указанной в проекте договора, не представляется возможным, поскольку такой договор будет заключен в нарушение норм действующего законодательства и в дальнейшем может быть признан ничтожной сделкой.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

ОАО "НПО "Сибсельмаш" в отзыве на апелляционную жалобу, его представитель в судебном заседании возражали против ее удовлетворения, указав на то, что ответчик в ходе судебного разбирательства не опровергал тот факт, что представленный в материалы дела текст проекта договора исходил от Департамента, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст.36 Земельного кодекса РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, проверив в порядке ст.268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения от 18.12.2012, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 25.05.2012 ОАО "НПО "Сибсельмаш" обратилось в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477 в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ (л.д.10, т.1).

На указанном земельном участке располагаются следующие объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "НПО "Сибсельмаш" на праве собственности: - здание заводоуправления, в отношении подвала, 1, 2, 3, 4 этажей здания (свидетельства о праве собственности серии 54АГ N 354132, серии 54АГ N 354131, серии 54АГ N 354130 от 17.06.2008 - л.д.30-32, т.1); здание поликлиники (травма) (свидетельство о праве собственности серии 54АД N 002085 от 11.06.2010 л.д.33, т.1); здание-фотолаборатория (свидетельство о праве собственности серии 54АГ N 321285 от 25.04.2008 - л.д.34, т.1).

18.07.2012 ОАО "НПО "Сибсельмаш" был получен проект договора купли-продажи земельного участка N 11719 от 18.07.2012 (л.д.7-9, т.1).

Вместе с сопроводительным письмом N 1513/81 от 20.08.2012 ОАО "НПО "Сибсельмаш" был представлен Департаменту протокол разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка N 11719 от 18.07.2012, в соответствии с которым из текста договора купли-продажи земельного участка предлагалось исключить п.3.4. следующего содержания: "Покупатель обязуется внести в бюджет плату за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 54:35.061490:1477, определенную в размере арендной платы в порядке, установленном постановлением администрации Новосибирской области N 5-па от 21.01.2008, решением Совета депутатов города Новосибирска N 961 от 22.04.2008 за период с 01.01.2010 до даты регистрации права собственности на данный земельный участок; расчет платы за фактическое использование земельного участка приводится исходя из суммы арендной платы, составляющей 3 183 213,78 руб. в год" (л.д.20-22, т.1).

Департамент в срок, установленный в письме N 1513/81 от 20.08.2012 (10 дней) протокол разногласий к проекту договора не подписал, что послужило основанием для обращения ОАО "НПО "Сибсельмаш" в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции, руководствуясь действующим законодательством, принял спорные условия договора в редакции истца.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

Согласно п.2 ст.426 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из кадастрового паспорта земельного участка N 54/201/12-76590 от 24.05.2012 (л.д.11-18, т.1) следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:061490:1477, площадью 107 629 кв.м., был поставлен на кадастровый учет 24.05.2012.

Постановлением Мэрии г. Новосибирска N 6402 от 29.06.2012 на Департамент возложена обязанность заключить с ОАО "НПО "Сибсельмаш" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477, в установленном законом порядке (л.д.19, т.1).

В соответствии с п.5 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, истец, не получив в установленный срок извещения ответчика о принятии договора в редакции истца либо об отклонении протокола разногласий обоснованно предъявил настоящие требования.

Спорные условия договора купли-продажи направлены на урегулирование правоотношений сторон по использованию (аренде) земельного участка до даты заключения договора.

Департамент не представил правового обоснования включения пункта 3.4 в проект договора купли-продажи земельного участка N 11719 от 18.07.2012 в своей редакции, с учетом того, что отношения по аренде являются самостоятельными относительно правоотношений по купле-продаже земельного участка, а также того, что ОАО "НПО "Сибсельмаш" в настоящее время признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (решение от 05.10.2012 по делу N А45-4777/2010 - л.д.73-80, т.1), следовательно, действует очередность погашения требований кредиторов по текущим и обязательным платежам.

Учитывая, что данный пункт договора препятствует заключению в обязательном порядке договора купли-продажи земельного участка N 11719 от 18.07.2012, ответчик доказательства необходимости его включения в условия договора не представил, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что в деле отсутствуют и обществом не представлены доказательства направления ответчику оферты (проекта договора аренды земельного участка, содержащего существенные его условия, а также подпись и печать общества), опровергается материалами дела.

Так, ОАО "НПО "Сибсельмаш" обратилось в Департамент с заявлением N 1014/81 от 25.05.2012 о выкупе земельного участка. Факт получения проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477, а, следовательно, наличия соответствующей оферты со стороны ответчика, подтверждается письмом Департамента N 31 от 03.09.2012, в котором последний сообщил ОАО "НПО "Сибсельмаш" об этом (л.д.132, т.1).

Само по себе отсутствие в проекте договора купли-продажи земельного участка N 11719 от 18.07.2012 печати Департамента и подписи его уполномоченного представителя, не может свидетельствовать о том, что оферта в адрес истца ответчиком не направлялась.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данные судебные акты не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела и приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, не являющимися тождественными настоящему спору. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами. Нарушения единообразия судебной практики судом первой инстанции не допущено.

Нельзя признать обоснованным и довод подателя апелляционной жалобы о том, что в настоящее время заключить договор на условиях и по цене, указанной в проекте договора, не представляется возможным.

Следуя п.2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка N 11719 от 18.07.2012, цена земельного участка определена в размере 4 715 872,26 руб.

Вопрос о цене земельного участка не являлся предметом ни протокола разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка N 11719 от 18.07.2012, ни предметом настоящего судебного разбирательства.

Встречное исковое заявление относительно цены спорного договора купли-продажи земельного участка Департамент не заявил.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.12.2012 по делу N А45-26079/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

О.Ю. Киреева О.Б. Нагишева