Новый порядок расчета среднего заработка (И. Каганова, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 6, февраль 2008 г.)

Новый порядок расчета среднего заработка

Необходимость пересмотра порядка расчета среднего заработка была вызвана внесением значительных изменений в ТК РФ Федеральным законом от 30.06.06 г. N 90-ФЗ, кроме того, с 1 января 2007 г. изменился порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

До недавнего времени расчет среднего заработка производился на основе ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.03 г. N 213 (далее - Положение N 213).

С 6 января 2008 г. вступило в силу новое Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.07 г. N 922 (далее - Положение N 922). Это Положение применяется для всех случаев расчета среднего заработка, предусмотренных ТК РФ, кроме оплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Сравним старый и новый порядок.

Оба Положения предусматривают, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Однако согласно Положению N 213 учитываются виды выплат, применяемые в соответствующей организации, а в соответствии с Положением N 922 - применяемые у соответствующего работодателя. Это связано с тем, что Федеральным законом N 90-ФЗ практически во всех статьях ТК РФ понятие "организация" заменено на понятие "работодатель".

Понятие "работодатель" более широкое, чем "организация". Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. К работодателям - физическим лицам относятся не только индивидуальные предприниматели и приравненные к ним лица, но и физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Таким образом, новый порядок расчета среднего заработка (установленный Положением N 922) обязателен для всех работодателей.

Причем работодатель должен (как и ранее организация) отразить перечень применяемых им выплат в локальном нормативном акте (коллективном договоре, положении о внутреннем трудовом распорядке, положении об оплате труда и т.п.), а не просто воспользоваться перечнем, приведенным в Положении, так как подчеркивается, что учитываются виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя.

Перечень перечисленных выплат в обоих Положениях практически одинаков. В Положении N 922 уточнено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.).

Расчетный период

Расчетный период для всех случаев расчета среднего заработка одинаков: это 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления события.

Перечень периодов, которые исключаются из расчетного периода (а также начисленные за эти периоды суммы), при определении среднего заработка практически не изменился.

Вместе с тем, когда из расчетного периода исключаются периоды сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации, не исключаются перерывы для кормления ребенка, предусмотренные трудовым законодательством. Из перечня изъят исключаемый период, когда работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Но данное изменение не существенно.

Расчетный период, установленный ТК РФ, достаточно большой. Таким образом, к моменту наступления случая работник может не отработать расчетный период полностью.

Сравним особенности определения расчетного периода в соответствии с указанными положениями.

Теперь исключен порядок расчета среднего заработка в случае, когда работник состоял в трудовых отношениях с организацией меньше времени, чем принятый расчетный период. Однако косвенно этот порядок можно определить исходя из пп. 9 и 10 Положения N 922. Так, в частности, средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, на количество фактически отработанных в этот период дней. Соответствующим образом описан и порядок расчета среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска.

Перечень случаев, когда за расчетный период принимается период времени, предшествующий и равный расчетному, расширен. Ранее это правило применялось тогда, когда работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода. Теперь же данное правило применяется, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за период, превышающий расчетный.

Учет премий и вознаграждений

При расчете среднего заработка учитываются премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда. Порядок их учета в принципе не изменился, просто формулировки изложены более четко в соответствии с изменениями, внесенными в ТК РФ.

Так, премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, теперь учитываются следующим образом:

за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода;

в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода.

Следует заметить, что указанные премии учитываются при расчете среднего заработка, если они фактически начислены в расчетном периоде.

Изменена формулировка о включении вознаграждения по итогам работы за год, единовременного вознаграждения за выслугу лет (стаж работы), иного вознаграждения по итогам работы за год в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления вознаграждения. Ведь с 6 октября 2006 г. расчетный период для определения среднего заработка одинаковый для всех ситуаций - 12 месяцев. До этого момента расчетный период для отпусков был 3 месяца. Такая формула для учета годовых премий и была включена в Положение N 213. Теперь нет необходимости делить эту премию на 12, а затем умножать на 12. Поэтому при расчете среднего заработка учитываются годовые премии, начисленные за предшествующий событию календарный год, причем независимо от времени начисления вознаграждения.

Корректировка среднего заработка

При повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) работников средний заработок для всех случаев, за исключением оплаты пособий, подлежит корректировке. Положение N 922 не изменило этот порядок.

Но согласно Положению N 213 при расчете среднего заработка аналогичная корректировка производилась и при повышении размеров надбавок за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), и за особые условия государственной службы.

Положением N 922 порядок корректировки надбавок изменен. Теперь надбавки, а также другие выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), корректируются, если их повышение произошло вместе с повышением тарифных ставок, окладов (должностных окладов). Причем корректируются только надбавки, установленные в фиксированном размере (проценты, кратность). Если же надбавки установлены в диапазоне значений (проценты, кратность) к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению, а также в абсолютных размерах, то они не повышаются.

Особенности расчета среднего заработка

В Положении N 922 закреплен минимальный размер среднего месячного заработка. Во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного федеральным законом МРОТ (с 1 сентября 2007 г. МРОТ равен 2300 руб. в месяц).

При определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях:

для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска;

для других случаев, предусмотренных ТК РФ, кроме определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.

Средний заработок работника рассчитывается путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Средний дневной заработок, кроме случаев оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Таким образом, расчет оплаты за период нахождения работника в командировке не изменился. Для исчисления средней заработной платы за период командировки необходимо:

1) определить средний дневной заработок, для чего сумму начисленной заработной платы в расчетном периоде следует разделить на количество фактически отработанных в этот период дней;

2) определить количество рабочих дней, которые работник находился в командировке;

3) рассчитать сумму среднего заработка путем умножения среднедневного заработка на количество оплачиваемых дней.

При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок (Sr) исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, на количество часов, фактически отработанных в этот период (r):

                     Sr = ЗП за расчетный период : r.

Средний заработок (S) определяется путем умножения среднего часового заработка (Sr) на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате (Rp):

                               S = Sr х Rp.

Оплата отпусков и компенсации за неиспользованные отпуска

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4):

                              Sо = Sд х Dо,

где Sо - средняя заработная плата, причитающаяся за отпуск;

Sд - средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев;

Dо - количество дней отпуска.

Рассчитывается эта сумма (Sд) путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и 29,4:

                 Sд = ЗП за расчетный период : 12 : 29,4.

Если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с Положением N 922, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

              Sд = ЗП за расчетный период : (29,4 х m + k),

где m - количество полностью отработанных месяцев;

k - количество календарных дней в не полностью отработанных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце:

                            k = 29,4/km х kd.

Ранее количество календарных дней в не полностью отработанных месяцах рассчитывалось путем умножения рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4.

                              k = d5 х 1,4.

Пример. Работнику предоставлен отпуск с 19 мая 2008 г. продолжительностью 28 календарных дней. Расчетный период с 1 мая 2007 г. по 30 апреля 2008 г. В июле 2007 г. работник был в отпуске 28 календарных дней, таким образом, он отработал в июле только два рабочих дня. В ноябре 2007 г. работник был на больничном 8 рабочих дней. Так как в ноябре всего 21 рабочий день, то отработал он 13 рабочих дней. Напоминаем, что оплата за отпуск и пособие по больничному листу не учитываются при расчете среднего заработка. В расчетном периоде работнику начислено без учета указанных выплат 63 000 руб.

Sд = 63 000 :(29,4 х 10 + 29,4 х (2/31 + 13/30) = 204,12 (руб.);

Sо = 204,12 х 28 = 5715,36 (руб.).

Сравним с расчетом согласно Положению N 213:

Sд = 63 000 :(29,4 х 10 + (2 + 13) х 1,4) = 200 (руб.);

Sо = 200 х 28 = 5600 (руб.).

При суммированном учете рабочего времени применяется общий порядок расчета среднего заработка.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также выплаты компенсации за неиспользованные отпуска (если она исчисляется в рабочих днях) не изменился. Он исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

Вместе с тем отменена особенность расчета оплаты за отпуск, предоставляемый в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска (если она исчисляется в рабочих днях) при не полностью отработанных месяцах.

Ранее количество рабочих дней в не полностью отработанных месяцах при предоставлении отпусков в рабочих днях рассчитывалось путем умножения рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,2:

                              d6 = d5 х 1,2.

Теперь для расчета оплаты за отпуск в рабочих днях применяется общее правило.

Также согласно Положению N 922 при определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.

И. Каганова,

аудитор

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 6, февраль 2008 г.