|
15 марта 2013 г.
|
Дело N А60-39964/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.,
судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Л.П.,
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТ-ОСТ" (ОГРН 1096670008434, ИНН 6670249749): Пархоменко С.В., предъявлен паспорт, доверенность от 09.01.2013,
от заинтересованного лица Кольцовской таможни (ОГРН 1036604390998, ИНН 6662067576): Бородин Н.В., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 25.02.2013, Башун Н.В., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2013,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заинтересованного лица Кольцовской таможни
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 24 декабря 2012 года по делу N А60-39964/2012,
принятое судьей Киселевым Ю.К.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТ-ОСТ"
к Кольцовской таможне
о признании недействительным решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТ-ОСТ" (далее - ООО "ВЕСТ-ОСТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточненных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 115-117) о признании недействительным решения Кольцовской таможни (далее - таможенный орган) от 20.07.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров N 1-8, 11, 12, 14-16, 18, 19, задекларированных Обществом в декларации на товары N 10508010/300112/0000889.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2012 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции таможенный орган, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Кольцовской таможни, заявленная декларантом таможенная стоимость товаров, определенная по цене сделки, не основана на достоверных сведениях и документально не подтверждена, при этом таможенный орган ссылается на отсутствие необходимых сведений в дополнительных документах, представленных Обществом в ходе контроля таможенной стоимости товара (в инвойсе, прайс-листе, экспортной декларации). Кроме того, полагает, что таможенным органом доказана правильность применения шестого резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
Присутствовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Кольцовской таможни доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.
Общество с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно по основаниям, указанным в письменном отзыве; полагает, что Обществом представлен полный и достаточный для целей таможенного декларирования объем документов и сведений о таможенной стоимости товара, таможенным органом не доказано наличие какого-либо из условий, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.
Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Общество с целью таможенного декларирования представило на таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) декларацию N 10508010/300112/0000889 на товары - "схемы электронные интегральные монолитные", ввезённые на территорию Таможенного союза на основании внешнеторгового контракта от 17.11.2011 N 02 BER DE с компанией Promelektronik GmbH (Германия).
При декларировании товара Обществом использован метод определения его таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, исходя из стоимости сделки в размере 437 625 руб. 08 коп.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости с декларацией на товары N 10508010/300112/0000889 представлены, в том числе, внешнеторговый контракт от 17.11.2011 N 02 BER DE, выставленный продавцом в рамках указанного контракта инвойс от 20.01.2012 N 120119SVX на 20 наименований товаров на общую сумму 11 000 евро на условиях поставки СРТ-Екатеринбург (л.д. 36-41, т. 1).
В ходе таможенного контроля Кольцовская таможня указала на выявленные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара в связи с тем, что заявленная декларантом величина таможенной стоимости товаров значительно отличается от имеющейся у таможенного органа информации о таможенном оформлении однородных товаров.
31.01.2012 Кольцовская таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки сведений о заявленной таможенной стоимости товара по спорной декларации и запросила дополнительные документы: декларацию страны отправления товара с переводом; документально подтвержденную информацию о таможенной стоимости идентичных или однородных ввезенных ранее товаров, об их цене на внутреннем рынке Российской Федерации; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; банковские платежные документы по оплате счета-фактуры по предыдущим партиям товаров; платежные поручения с отметками банка по предыдущим партиям товаров; выписку с лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, а также документально обоснованные объяснения об отсутствии возможности предоставления вышеуказанных документов (т. 1 л.д. 50-51).
В ходе дополнительной проверки Обществом в таможенный орган представлены: экспортная декларация продавца N A12DE210150678768E4HE; контракт на поставку от 17.11.2011 N 02 BER DE; прайс-лист продавца, заверенный в Торгово-промышленной палате г. Берлина, с переводом; распечатки интернет-сайта с ценами на аналогичные товары на внутреннем рынке Российской Федерации, заявление на перевод N 32 от 02.02.2012 на сумму 11 000 евро, подтверждающее оплату ввезенного товара в заявленном размере (т. 1 л.д. 54-65).
После представления Обществом дополнительных документов Кольцовская таможня приняла решение от 20.07.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров (т. 1 л.д. 110-114), указав, что в представленных документах содержится противоречивая, неполная информация о товарах, содержащиеся в представленных документах сведения не подтверждают заявленную таможенную стоимость.
04.09.2012 таможня направила обществу требование N 181 об уплате дополнительных таможенных платежей за упомянутые товары в размере 139244 руб. 35 коп., в том числе 131 727 руб. 12 коп. платежей (ввозной пошлины и НДС) и 7 517 руб. 23 коп. пени (т. 1 л.д. 119-120).
Не согласившись с решением Кольцовской таможни о корректировке таможенной стоимости, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности оспариваемого решения таможни, поскольку таможенным органом не доказано, что Обществом не выполнено условие о документальном подтверждении и достоверности заявленной таможенной стоимости, кроме того, таможней не опровергнут довод Общества о том, что выбранные таможней товары не являются однородными по отношению к спорным товарам, ввезенным Обществом.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).
В ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, - таможенным органом.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В силу п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 данного Соглашения.
Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 данного Соглашения при любом из следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Согласно ст. 66 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками осуществляется контроль таможенной стоимости товаров.
В ст. 67 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза, которое доводится до декларанта в порядке и формах, которые установлены решением Комиссии Таможенного союза.
Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (п. 1 ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в постановлении от 19.04.2005 N 13643/04, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.
Таким образом, при осуществлении контроля за обоснованностью заявляемой декларантом таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе производить проверку указанной стоимости, вместе с тем определение иной стоимости может быть осуществлено лишь в случае недостоверности или недостаточности представленных декларантом сведений.
Принимая решение от 20.07.2012 о корректировке таможенной стоимости, Кольцовская таможня исходила из того, что выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров с использованием системы управления рисками, и в результате таможенного контроля установлено, что в представленных документах содержится противоречивая, неполная информация о товарах, содержащиеся в представленных документах сведения не подтверждают заявленную таможенную стоимость, а именно:
1) в соответствии с п. 2.2 контракта оплата поставляемого товара осуществляется в течение 30 дней после отгрузки товара путем денежного перевода в Евро. Документы (заявление на перевод N 32 от 02.02.2012), подтверждающие факт оплаты ввезенного товара, представлены обществом только 17.05.2012. В соответствии с п. 15 Порядка документы по решению о проведении дополнительной проверке должны быть представлены в таможенный орган одним комплектом (не частями), однако в нарушение указанного порядка документы и сведения представлялись декларантом несколько раз: 29.03.2012, 30.03.2012, 17.05.2012;
2) согласно п. 1.2 и п. 2.1 контракта товары поставляются на условиях поставки FCA или СРТ Екатеринбург, конкретное место указывается в инвойсе на поставку. В инвойсе N 120119SVX от 20.01.2012 указаны условия поставки как СРТ Екатеринбург. В представленном инвойсе от 20.01.2012 N 120119SVX не содержатся обязательные реквизиты согласно рекомендациям Всемирной таможенной организации - подпись и печать уполномоченного продавцом лица, его имя и должности, а также инвойс не содержит ссылку на дату контракта, в соответствии с которым производится поставка товаров;
3) из представленных декларантом пояснений по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки (п. 35), следует, что стоимость доставки до места назначения не включена в цену сделки. Указанное противоречие (по условиям поставки, определенных в инвойсе как СРТ Екатеринбург) не позволяет таможенному органу убедиться в правильности определения декларантом структуры таможенной стоимости в части учета размера транспортных расходов в таможенной стоимости;
4) анализ прайс-листа показал, что он уже имеет ссылку на номер контракта, в соответствии с которым производится поставка товаров, соответственно не является публичной офертой, таким образом, не может быть рассмотрен в качестве источника независимой ценовой информации, подтверждающей сведения о заявленной таможенной стоимости товаров, а также представленный прайс-лист: не является копией оригинала нейтрального источника, общедоступного печатного издания, содержащего перечень и краткую характеристику товаров. В прайс-листе отсутствует информация об условиях поставки, в соответствии с которыми определены цены на товары. Имеющаяся подпись в данном документе не соответствует подписи в контракте, что вызывает сомнения о достоверности и подлинности представленного прайс-листа;
5) в результате рассмотрения представленных Обществом документов выявлены следующие обстоятельства: согласно условиям контракта (п. 1) количество товара, его цены, ассортимент, конкретное место поставки и общая стоимость определяются сторонами в инвойсах на поставку. В этой связи можно полагать о наличии каких-либо условий, не отраженных в контракте, влияющих на установление цены в процессе ее согласования;
6) в п. 4 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено предоставление документов, необходимых для таможенного декларирования в виде оригиналов либо копий, в том числе заверенных уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. В ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 установлено, что нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. Материалы проверки свидетельствуют о том, что таможенному органу представлены копии экспортной декларации, инвойса, прайс-листа, не заверенные лицом, имеющим право на осуществление переводов;
7) представленная в ходе проведения дополнительной проверки экспортная таможенная декларация N A12DE210150678768E4HE не содержит информацию о наименовании, количестве и стоимости вывозимых товаров, в связи с чем не представляется возможным соотнести данные о ввезенных товарах и об их таможенной стоимости относительно оспариваемой партии товаров.
Полагая указанные обоснования достаточными, таможенный орган в оспариваемом решении указал, что таможенную стоимость следует определить на основании положений ст. 10 Соглашения - резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
Вместе с тем, судом установлено, что Общество определило таможенную стоимость товара в соответствии с условиями внешнеторгового контракта от 17.11.2011 N 02 BER DE, выставленным продавцом в рамках указанного контракта инвойсом (счётом на оплату) от 20.01.2012 N 120119SVX на 20 наименований товаров на общую сумму 11000 евро на условиях поставки СРТ-Екатеринбург (перевозка оплачена продавцом до Екатеринбурга - Инкотермс-2010).
В ходе назначенной таможенным органом дополнительной проверки Общество подтвердило указанную им таможенную стоимость, представив, в частности, экспортную декларацию продавца N A12DE210150678768E4HE, заявление на перевод N 32 от 02.02.2012 на сумму 11000 евро в пользу продавца, подтверждающее оплату ввезенного товара в заявленном размере.
Следовательно, при декларировании товара и в ходе дополнительной проверки Общество представило все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара и правомерность определения ее по стоимости сделки, данные документы выражают содержание сделки, содержат достоверную и документально подтвержденную ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.
Изложенные в апелляционной жалобе таможни доводы о наличии оснований для корректировки таможенной стоимости со ссылкой на невыполнение декларантом условия о документальном подтверждении достоверности заявленной таможенной стоимости были рас
