Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2007 г. N 01АП-1678/07

г. Владимир

3 декабря 2007 г.

Дело N А43-33342/2006-10-743

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 декабря 2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Аксеновой Г.А., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семеновой Ю.Н.

при участии в судебном заседании:

от заявителя жалобы (истца) - муниципального жилищно-коммунального учреждения "Дирекция единого заказчика" Приокского района г.Нижнего Новгорода - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (уведомление N 82736);

от ответчика - Министерства Финансов Российской Федерации- представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (уведомление N 82737);

от третьих лиц:

Министерства Финансов Нижегородской области - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (уведомление N 82738, 82739),

Администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (уведомление N 82741)

Территориального органа департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области - Управления соцзащиты Приокского района г.Нижнего Новгорода - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (уведомление N 82735

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - муниципального жилищно-коммунального учреждения "Дирекция единого заказчика" Приокского района г.Нижнего Новгорода

на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 9.3.2007 по делу N А43-33342/2006-10-743, принятое судьей Ивановым А.В.,

по иску муниципального жилищно-коммунального учреждения "Дирекция единого заказчика" Приокского района г.Нижнего Новгорода

к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании убытков в сумме 9 855 564 рубля 91 копейка

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное жилищно-коммунальное учреждение "Дирекция единого заказчика" Приокского района г.Нижнего Новгорода (далее МЖКУ "ДЕЗ") обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с иском к Министерству Финансов Российской Федерации (далее МФ РФ) о взыскании убытков в сумме 9 855 564 рубля 91 копейка, возникших вследствие предоставления в 2003-2004 годах льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельной категории граждан, предусмотренных ФЗ "О ветеранах".

Исковые требования основаны на статьях 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование иска указано, что на основании договоров, заключенных с администрацией Приокского района г.Нижнего Новгорода, - МЖКУ "ДЕЗ" предоставляло льготы ветеранам в соответствии с ФЗ "О ветеранах", которые впоследствии были возмещены, за исключением 9 855 564 рублей 91 копейки. Поскольку расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, за счет средств федерального бюджета не возмещены, истец просит взыскать указанную сумму с МФ РФ.

Ответчик МФ РФ иск не признал.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 9.3.2007 делу N А43-33342/2006-10-743 производство по делу прекращено в соответствии со статьей 150 частью 1 пунктом 2, статьей 151 частью 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МЖКУ "ДЕЗ", не согласившись с принятым определением, просит его отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

Заявитель указывает, что суд ошибочно сделал вывод о том, что исковые требования МЖКУ "ДЕЗ" к МФ РФ уже были предметом рассмотрения по другому делу N А43-47426/2005-22-1242, в рамках которого, МЖКУ "ДЕЗ" якобы в полном объеме отказалось от исковых требований к МФ РФ, и производство по делу было прекращено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Согласно заявления МЖКУ "ДЕЗ" от 26.11.2007 заявитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Установлено, что в производстве арбитражного суда Нижегородской области находится дело N А43-47426/2005-22-1442/2/4-581. В рамках указанного дела МЖКУ "ДЕЗ" обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с иском к МФ РФ, МФ Нижегородской области о взыскании убытков в размере 10 136 912 рублей 41 копейка, возникших вследствие предоставления в 2003-2005 годах льгот отдельной категории граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных ФЗ "О ветеранах". Впоследствии МЖКУ "ДЕЗ" уменьшил размер указанных исковых требований, отказавшись от взыскания убытков за 2005 год в размере 281 347 рублей 50 копеек, предъявленных к МФ РФ.

Производство по делу А43-47426/2005-22-1442/2/4-581 в отношении МФ РФ прекращено, о чем вынесено соответствующее определение. При этом, как указано в определении от 30.3.2007, арбитражным судом Нижегородской области МЖКУ "ДЕЗ" разъяснено, что отказ последнего от иска в рамках дела N А43-47426/2005-22-1442/2/4-581 принят судом в отношении исковых требований, предъявленных к МФ РФ по 2005 году.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.9.2007 определение суда первой инстанции от 30.3.2007 по делу А43-47426/2005-22-1442/2/4-581 оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции указал, что при буквальном прочтении заявления МЖКУ "ДЕЗ" от 2.3.2007, 17.4.2006 отказ последнего от части исковых требований в рамках дела N А43-47426/2005-22-1442/2/4-581 соответствует сумме кредиторской задолженности сложившейся в 2005 году, в связи с чем истцом заявлен отказ от иска к МФ РФ по убыткам непосредственно за 2005 год в сумме 281 347 рублей.

В рамках же настоящего дела N А43-33342/2006-10-743 МЖКУ "ДЕЗ" обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с иском к МФ РФ о взыскании убытков в сумме 9 855 564 рубля 91 копейка, возникших вследствие предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, отдельной категории граждан, предусмотренных ФЗ "О ветеранах", за иной период - за 2003-2004 года.

В соответствии со статьей 150, частью 1 пунктом 2, статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:

2)имеется вступивший в законную силу судебный акт, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В случае прекращения производства по делу, повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Прекращая производство по делу N А43-33342/2006-10-743, суд первой инстанции, счел что исковые требования МЖКУ "ДЕЗ" в рамках данного дела по правовому основанию, предмету спора и совпадению лиц, участвующих в деле, уже рассмотрены ранее в рамках дела N А43-47426/2005-22-1442/2/4-581, о чем вынесен соответствующий судебный акт.

Однако вывод суда первой инстанции является ошибочным, и не соответствует фактическим обстоятельствам, изложенным выше. Как установлено, при совпадении основания спора и лиц, участвующих в нем, тем не менее, предмет спора по указанным делам различается периодом взыскания убытков. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу N А43-33342/2006-10-743, применительно к статье 150 части 1 пункту 2 и статье 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии со статьей 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе: отменить определение суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. На основании изложенного, Первый арбитражный апелляционный суд считает необходимым апелляционную жалобу МЖКУ "ДЕЗ" удовлетворить, определение арбитражного суда Нижегородской области от 9.3.2007 отменить.

Руководствуясь статьями 167, 176, 266, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу муниципального жилищно-коммунального учреждения "Дирекция единого заказчика" Приокского района г.Нижнего Новгорода удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 9.3.2007 по делу N А43-33342/2006-10-743 отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Г.А. Аксенова Т.С. Родина