Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2010 г. N 01АП-6420/09

г. Владимир

21 января 2010 г.

Дело N А43-39667/2009

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тарасовой Т.И.,

судей Родиной Т.С., Казаковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крисько А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.11.2009 по делу N 43-39667/2009, принятое судьей Когутом Д.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр Ренессанс" к государственному учреждению Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" о взыскании денежной суммы.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя - Министерства строительства Нижегородской области - Воронцова М.Н. по доверенности N 312-01/2 от 14.01.2010 (сроком действия до 31.12.2011);

от истца -ООО "Научно-технический центр Ренессанс" - Дубинина Ю.В. по доверенности от 21.10.2009 (сроком действия 3 года);

от ответчика - государственного учреждения Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" - полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление N 94629),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр Ренессанс" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к государственному учреждению Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" о взыскании 8 703 920 руб. 86 коп. задолженности по государственному контракту N 312-08/59 от 19.11.2008 на выполнение проектно-изыскательских работ.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на прекращение финансирования проектирования объекта со стороны Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.11.2009 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, лицо, не участвующее в деле - Министерство строительства Нижегородской области, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что суд рассмотрел дело без привлечения Министерства строительства, что является нарушением прав последнего.

Представитель истца возражал против заявленных доводов, просил суд оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.11.2008 между ООО "52 РЕГИОН" и Министерством строительства Нижегородской области был заключен государственный контракт N 312-08/59, по условиям которого ООО "52 РЕГИОН" (подрядчик) приняло на себя обязательство по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту "Бассейн для водного поло в Г.Н.Новгороде", а Министерство строительства Нижегородской области (заказчик), в свою очередь, по приемке и оплате выполненных работ. Финансирование работ предусмотрено за счет средств областного бюджета (п.3.1.).

Дополнительным соглашением N 1 к государственному контракту в качестве третьей стороны в контракт введено государственное предприятие Нижегородской области "Нижегородинженерстрой". Контракт дополнен пунктом 2.4. следующего содержания:

"2.4. Государственный заказчик:

-обеспечивает выделение бюджетных ассигнований и лимитов на лицевой счет заказчика, открытый в областном казначействе на финансирование работ;

- утверждает проектную документацию;

-осуществляет контроль за ходом реализации контракта;

-осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием перечисленных заказчику денежных средств.

Дополнительным соглашением N 2 произведена смена стороны - государственного предприятия Нижегородской области "Нижегородинженерстрой" на государственное учреждение Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" с передачей всех прав и обязанностей по исполнению контракта последнему.

ООО "52 РЕГИОН" 05.10.09 реорганизовалось в форме присоединения к ООО "Научно-технический центр Ренессанс", к которому перешли все права и обязанности по договору.

Таким образом, фактически сторонами государственного контракта являются: Министерство строительства Нижегородской области, с одной стороны, государственное учреждение Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик", с другой стороны, и ООО "Научно-технический центр Ренессанс", с третьей стороны.

Согласно пункту 3.1 государственного контракта (в редакции дополнительного соглашения N 2) оплата работ производится в соответствии с объемами финансирования объектов, предусмотренными областной целевой программой "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2008 год", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2007 N 314, за счет средств областного бюджета в размере 1 645 166 руб.18 коп., в т.ч. НДС 18%.

Однако, разрешая данный спор, суд первой инстанции не учел вышеизложенных обстоятельств и не привлек к участию в деле одну из сторон государственного контракта - Министерство строительство Нижегородской области, на котором в соответствии с условиями контракта лежит обязанность по обеспечению финансирования спорных работ за счет средств областного бюджета.

Таким образом, не привлекая к участию в деле указанный орган, суд принял решение, которое касается его прав и обязанностей, что в силу пункта 4 части 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене решения суда первой инстанции. Непривлечение указанного лица к участию в деле лишило его процессуальной возможности представить суду соответствующие доказательства и не позволило арбитражному суду полно, всесторонне и объективно исследовать фактические обстоятельства дела и дать им надлежащую правовую оценку.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Поскольку финансирование спорных работ должно производиться за счет средств областного бюджета в рамках реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2008 год", суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства Нижегородской области (сторона госконтракта); Министерство финансов Нижегородской области, обеспечивающее финансирование целевых областных программ за счет областного бюджета ( пункт 3.8 Положения о Министерстве финансов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области N 206 от 21.09.2005 ( с последующими изменениями и дополнениями)); Правительство Нижегородской области - исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - Нижегородской области.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

перейти к рассмотрению дела N А43-39667/2009 по иску общества с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр Ренессанс" к государственному учреждению Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" о взыскании 8 703 920 руб. 86 коп. задолженности по государственному контракту N 312-08/59 от 19.11.2008 на выполнение проектно-изыскательских работ по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства Нижегородской области, Министерство финансов Нижегородской области и Правительство Нижегородской области.

Назначить дело к рассмотрению в судебном заседании в апелляционной инстанции на 18.02.2009 в 10.00 в помещении суда по адресу: 600017, г. Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru, зал судебных заседаний N 3 (2 этаж).

Истцу - представить доказательства направления искового заявления Министерству строительства Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области и Правительству Нижегородской области

Третьим лицам - представить отзывы на исковое заявление.

Предложить участникам процесса обеспечить явку в заседание своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями.

Председательствующий судья

Т.И.Тарасова

Судьи

Т.С. Родина Н.А.Казакова