Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 г. N 06АП-860/13

г. Хабаровск

18 марта 2013 г.

Дело N А04-7355/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Харьковской Е. Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Верещагиной Е.В.; представителя по доверенности от 09.01.2013 N 01-17/04-33;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Амурская Зерновая Компания" на решение от 22 ноября 2012 года по делу N А04-7355/2012 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей Чумаковым П.А.

по иску заявлению общество с ограниченной ответственностью "Амурская Зерновая Компания"

к Государственному учреждению - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным приказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Амурская зерновая компания" (далее - компания, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Государственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Амурское региональное отделение, страховщик) о признании недействительным приказа от 29.06.2012 N 689 "Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю".

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность действий страховщика, который в нарушение статей 18, 21 ФЗ N 125-ФЗ от 24.07.1998, дважды в течение года (приказом от 28.04.2012 N 330 и приказом 29.06.2012 N 689) установил страхователю страховой тариф на один финансовый год сначала 2,1 %, затем 2,94 %. При этом расчет надбавки произведен в нарушение действовавшей Методики расчета скидок и набавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11. Увеличение страхового тарифа приведет к значительному росту платежей страхователя (более 80 000 рублей в год).

Возражая, фонд социального страхования считает оспариваемый приказ законным, поскольку указанная методика применена в части не противоречащей ФЗ N 125-ФЗ от 24.07.2012 и постановлению Правительства РФ N 524 от 30.05.2012.

Решением арбитражного суда от 22 ноября 2012 года ООО "Амурская зерновая компания" в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. отнесены на заявителя.

Не согласившись с решением суда, компания обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, требования заявителя удовлетворить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционной жалобы участие не принимал, представитель учреждения просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 АПК РФ применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Порядок расчета взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (пункт 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), страхователи ежегодно в срок до 15 апреля должны подтвердить основной вид экономической деятельности (пункт 3).

Как следует из материалов дела, 05.04.2012 в адрес регионального отделения от ООО "Амурская зерновая компания" в подтверждение основного вида экономической деятельности (выращивание зерновых и маслиничных культур) представлены: заявление, справка-подтверждение, копия бухгалтерской отчетности за 2011 год.

Указанный основной вид деятельности соответствует 17 классу профессионального риска и тарифу страховых взносов в размере 2,10%, в связи с чем, страхователю с января 2012 года Амурским региональным отделением был установлен размер страхового тарифа - 2,10%, о чем направлено соответствующее уведомление от 05.04.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ) размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается. Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Приказом от 28.04.2012 N 330 страхователю была установлена надбавка к страховому тарифу с мая 2012 года в размере 40 процентов, в связи с тем, что показатели общества превышали средние значения по виду осуществляемой страхователем деятельности. Размер надбавки установлен из показателей 2008-2010 годов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.2001 N 652 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Правила N 652), и Методикой, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 05.02.2002 N 11.

С 2012 года порядок установления скидок и надбавок к страховому тарифу изменился, в связи с новой редакцией абзаца 2 пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ. В связи с этим были приняты новые Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 (Правила N 524). Правила N 652 утратили силу.

В связи с чем, во исполнение Правил N 524 приказом от 29.06.2012 N 689 Амурское региональное отделение самостоятельно установило ООО "Амурская зерновая компания" надбавку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.07.2012 в размере 40%.

Новая Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам утверждена Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н и действует начиная с 18 сентября 2012 года.

В связи с чем, при расчете надбавки к страховому тарифу применялась ранее утвержденная Методика, утвержденная Постановлением ФСС РФ от 05.02.2002 N 11, однако в расчет принимались сведения, представленные страхователем, за три года.

Ранее изданный приказ от 28.04.2012 N 330 приказом от 28.04.2012 N330 признан утратившим силу с 01.07.2012.

Считая, что страховщик дважды в течение года установил страховой тариф на один финансовый год, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании приказа от 28.04.2012 N 330 недействительным и отмене.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что первоначально страхователю был установлен размер страховых взносов с января 2012 года - 2,1% исходя из 17 класса профессионального риска в соответствии с его основным видом экономической деятельности. Надбавка к страховому тарифу в размере 40% установлена с июля 2012 года. При этом страховой тариф остался неизменным - 2,1%. Показатель в процентном соотношении увеличился до 2,94% в связи с установлением надбавки к страховому тарифу в размере 40%, что полностью соответствует действующим нормативно-правовым актам. В связи с чем, суд пришел к выводу, что страхователь ошибочно считает, что ему дважды в течение года установлен страховой тариф на один финансовый год.

С выводами суда первой инстанции следует согласиться.

Как следует из материалов дела, первоначально 05.04.2012 страхователю с января 2012 года Амурским региональным отделением был установлен размер страхового тарифа - 2,10%, затем приказом от 28.04.2012 N 330 страхователю с мая 2012 года была установлена надбавка к страховому тарифу в размере 40 процентов в соответствии с ранее действующими Правилами N 652. При расчете надбавки применена Методика, утвержденная Постановлением ФСС РФ от 05.02.2002 N 11, исходя из показателей предшествующего календарного года.

В соответствии с новым порядком установления скидок и надбавок к страховому тарифу ранее изданный приказ от 28.04.2012 N 330 приказом от 28.04.2012 N330 признан утратившим силу с 01.07.2012, с указанной даты страхователю установлена надбавка к страховому тарифу в размере, как и прежде, 40 процентов.

Однако ранее утвержденная методика применена в части не противоречащей абзацу 2 пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ в новой редакции и новым Правилам установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524.

Расчет надбавки установлен из показателей 2008 - 2010 года, как это установлено вышеуказанными нормативными актами, имеющими большую юридическую силу.

Следовательно, при таких обстоятельствах орган действовал в пределах своих полномочий в соответствии с действующим на момент принятия оспариваемого приказа законодательством и правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам.

Доводы представителя страхователя об установлении надбавки до того как он узнал об этом заявлены только в апелляционной инстанции и не являются обоснованными, поскольку надбавка установлена приказом от 29.06.2012 N 689 с 01.07.2012 в соответствии с пунктом 9 Правил N 524. Дата получения по почте указанного приказа 06.07.2012 не свидетельствует о его незаконности.

Доводы страхователя об итоговом числе арифметического расчета при применении формулы, предусмотренной пунктом 7 Методики, также впервые заявлены в суде апелляционной инстанции, суд первой инстанции оценку приведенным доводам не давал. При этом в отзыве на апелляционную жалобу Амурским региональным отделением дана исчерпывающая информация о законности расчетов, с которой суд апелляционной инстанции согласен. В подтверждение своей позиции органом приведено, в том числе определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.07.2012 N ВАС-8582/12.

При таких обстоятельствах, требования ООО "Амурская зерновая компания" к Государственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и апелляционная жалоба заявлены необоснованно, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 22 ноября 2012 года по делу N А04-7355/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец