Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2013 г. N 02АП-116/13 (ключевые темы: плательщики страховых взносов - исполнительный лист - исполнительное производство - контроль за уплатой страховых взносов - пенсионный фонд)

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2013 г. N 02АП-116/13

г. Киров

11 марта 2013 г.

Дело N А29-9064/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АСБ-Капитал" на решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.12.2012 по делу N А29-9064/2012, принятое судом в составе судьи Гайдак И.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АСБ-Капитал" (ИНН: 1121014867, ОГРН: 1061121007507)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (ИНН: 1101483412, ОГРН: 1021100516073)

о признании не подлежащим исполнению постановления от 09.10.2012 N 00700190010424,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АСБ-Капитал" (далее -заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании не подлежащим исполнению постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (далее - Управление Пенсионного фонда) от 09.10.2012 N 00700190010424 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 17.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя, судом не учтен тот факт, что в случае прекращения в отношении Общества производства по делу о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 125 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", у Управления Пенсионного фонда сохранится право на предъявление оспариваемого постановления к исполнению. Заявитель считает, что им указано, какие права и законные интересы Общества нарушает незаконно вынесенное постановление Управления Пенсионного фонда. Кроме того, обращает внимание на то, что судом не дана правовая оценка действиям Управления Пенсионного фонда по вынесению оспариваемого постановления в период проведения в отношении Общества процедуры ликвидации.

Управление Пенсионного фонда отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Общество и Управление Пенсионного фонда извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. Управление Пенсионного фонда заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.04.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о том, что Общество находится в стадии ликвидации.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 09.08.2012 по делу N А29-6085/2012 принято к производству заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.10.2012 Общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство (листы 8-9).

Управление Пенсионного фонда выставило Обществу требование от 08.08.2012 N 00700140050960 об уплате недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 17 499 рублей 77 копеек в срок до 28.08.2012 (лист 23-24).

В связи с неисполнением Обществом требования Управление Пенсионного фонда вынесло решение от 31.08.2012 N 007 001 12 ВД 0016623 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, и выставило на расчетный счет Общества в Сыктывкарском ФКБ - РЦ "Севергазбанк" г. Сыктывкар инкассовые поручения (листы 27-30).

Инкассовые поручения не были исполнены и были помещены в картотеку неисполненных документов.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах Общества Управление Пенсионного фонда приняло постановление от 09.10.2012 N 00700190010424 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов и направило его в службу судебных приставов (листы 34-35).

Заявлением от 24.10.2012 N 00700100001117 Управление Пенсионного фонда отозвало постановление от 09.10.2012 N 00700190010424 (лист 37).

Поскольку Общество признано несостоятельным (банкротом), судебный пристав-исполнитель постановлением от 30.10.2012 отказал в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (лист 51).

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления Управления Пенсионного фонда от 09.10.2012 N 00700190010424.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частью 1 статьи 2, частью 1 статьи 4, статьей 172, частью 1 статьи 198, пунктом 3 части 1 статьи 199, частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 5, пунктом 1 статьи 63, пунктом 1 статьи 126, пунктом 1 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" и исходил из того, что не представлено доказательств нарушения прав и интересов заявителя.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Рассматриваемое постановление Управления Пенсионного фонда от 09.10.2012 N 00700190010424 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов является исполнительным документом.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно разъяснениям пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" при поступлении в службу судебных приставов исполнительного документа после введения процедуры наблюдения судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве применительно к пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что постановление Управления Пенсионного фонда от 09.10.2012 N 00700190010424 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов на исполнении не находилось, поскольку судебным приставом-исполнителем было отказано в возбуждении исполнительного производства.

Доказательств того, что Управлением Пенсионного фонда принимались, принимаются либо будут приниматься меры, направленные на взыскание спорных платежей, судебный пристав-исполнитель производит либо будет производить исполнение соответствующего постановления, заявителем не представлено. Из материалов дела данный вывод не следует. Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, такими доказательствами не являются, в связи этим подлежат отклонению.

Ссылки заявителя на то, что оспариваемое постановление принято Управлением Пенсионного фонда в период проведения в отношении Общества процедуры ликвидации, подлежат отклонению, поскольку по данному постановлению исполнение не могло производиться, не производилось и не производится, права и законные интересы Общества в данном случае не нарушены.

Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2007 N 8421/07, суд при рассмотрении требования о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога за счет имущества плательщика выясняет: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении органа о взыскании налога за счет имущества плательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью органа; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

Из материалов дела видно, что требованием от 08.08.2012 N 00700140050960 Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 17 499 рублей 77 копеек в срок до 28.08.2012 (лист 23-24). В связи с неисполнением Обществом требования Управление Пенсионного фонда в срок, установленный частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, приняло решение от 31.08.2012 N 007 001 12 ВД 0016623 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках. В связи с отсутствием денежных средств на счетах Общества в банках, Управление Пенсионного фонда в соответствии с частью 14 статьи 19, статьей 20 и в течение срока, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, приняло постановление от 09.10.2012 N 00700190010424 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление от 09.10.2012 N 00700190010424 содержит все необходимые реквизиты, доказательств уплаты Обществом спорных сумм не имеется.

Факт совершения оспариваемых действий должен порождать нарушение законных прав и интересов стороны по делу, которое необходимо восстановить в судебном порядке.

В данном случае законные права и интересы Общества не нарушены, постановление от 09.10.2012 N 00700190010424 Управлением Пенсионного фонда отозвано, не находилось и не находится на исполнении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании постановления от 09.10.2012 N 00700190010424 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов не подлежащим исполнению.

Решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.12.2012 по делу N А29-9064/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АСБ-Капитал" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АСБ-Капитал" в федеральный бюджет государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных