Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. N 13АП-1924/13

г. Санкт-Петербург

19 марта 2013 г.

Дело N А56-61680/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от истца Прокурора Ленинградской области: Яковлева Н.В., доверенность от 13.08.2012

от истца МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (уполномоченный орган - Администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области: Лупин Д.М., доверенность от 09.01.2013

от истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области: Соловьев В.Н., доверенность от 10.01.2013

от ответчика: Виноградова З.В., доверенность от 12.11.2012, Спиридонов И.А., приказ от09.11.2010, личность установлена по паспорту

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1924/2013) Прокурора Ленинградской области в интересах публично-правового образования МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (уполномоченные органы - Администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2012 по делу N А56-61680/2012 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по иску Прокурора Ленинградской области в интересах публично-правового образования МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (уполномоченные органы - Администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области)

к ООО "Эко-Ферма "Купол"

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки

установил:

Прокурор Ленинградской области (далее - Прокурор), действующий в интересах публично-правового образования - муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (уполномоченные органы - Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района (далее - Комитет)), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО "Эко-Ферма "Купол" (далее - Общество) о признании недействительным заключенного между ответчиком и Комитетом договора аренды от 08.02.2012 N 1157 земельного участка площадью 848 995 кв.м., кадастровый номер 47:14:0803002:524, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Лопухинское сельское поселение, у д.Горки, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании Общества передать Муниципальному образованию Ломоносовский район Ленинградской области вышеназванный земельный участок.

В порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация вступила в дело в качестве истца, Комитет привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Решением от 13.12.2012 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Прокурор, считая решение незаконным, необоснованным, просит решение отменить, иск удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы полагает, что органам местного самоуправления не предоставлено право определять средства массовой информации для публикации сообщений о предполагаемых для передачи в аренду земельных участках в порядке статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ); информационное сообщение необходимо было публиковать в газете "Вести", являющейся официальным изданием Ленинградской области; в информационном сообщении не содержится информация о возможности подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка; по мнению подателя жалобы, несоблюдение установленного законодательством требования о публикации сведений в официальном издании Ленинградской области нарушает интересы муниципального образования и является достаточным основанием для признания заключенного договора недействительным.

Представитель Прокурора в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители Комитета, Администрации и Общества в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 08.02.2012 N 130 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.02.2012 N 1157, согласно условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 848 995 кв.м. в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка, для разведения мелкого рогатого скота (бараны, овцы) в климатических условиях Северо-Западного Федерального округа, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Лопухинское сельское поселение, у д. Горки, кадастровый номер 47:14:0803002:524.

08.02.3012 по акту приема-передачи земельный участок передан в пользование арендатору.

Согласно пункту 1.1 договора договор действует до 07.02.2061.

Указывая на то, что договор заключен с нарушением порядка, установленного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), сведения о земельном участке, предлагаемом для передачи в аренду, не были опубликованы в официальном издании Ленинградской области (газета "Вести", бюллетень "Вестник Законодательного собрания Ленинградской области" и Вестник Правительства Ленинградской области), со ссылкой на пункт 1 статьи 8 Областного закона от 28.11.2007 N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области", Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно, учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Средство массовой информации для публикации сообщений о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ определено субъектом Российской Федерации - Ленинградская область законом от 07.06.2012 N44-оз, которым закон Ленинградской области N107-оз дополнен статьей 2-1, предусматривающей опубликование и размещение необходимой информации органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в газете "Вести" и (или) в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа Ленинградской области по месту нахождения земельного участка и на официальном сайте указанных органов местного самоуправления в сети Интернет при его наличии.

Судом первой инстанции установлено, что в газете "Ломоносовский районный вестник" от 10.10.2011 N 38(631) опубликовано информационное сообщение, адресованное физическим и юридическим лицам, о возможном (предстоящем) предоставлении Обществу в аренду вышеназванного земельного участка для разведения мелкого рогатого скота (бараны, овцы) с указанием, что замечания и предложения принимаются в письменной форме в течение одного месяца с даты опубликования сообщения в общем отделе Администрации по адресу: Санкт-Петербург, город Ломоносов, ул. Владимирская, д. 19/15, кабинет N 30, тел. 423-06-60.

Газета "Ломоносовский районный вестник" учреждена Администрацией и Советом депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в целях размещения официальной информации, публикации муниципальный правовых актов Ломоносовского муниципального района.

В течение установленного законом срока заявлений от иных лиц о предоставлении земельного участка не поступило.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии нарушений установленного законом порядка при заключении оспариваемого договора аренды.

Обоснованно указано судом и на отсутствие доказательств нарушения договором прав либо законных интересов муниципального образования, в защиту которых предъявлен настоящий иск.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемой ценой.

На несоответствие предусмотренного договором размера арендной платы действующему законодательству Прокурор не ссылается, условия договора согласованы Леноблкомимуществом.

Подателем апелляционной жалобы не опровергнуты доводы Администрации о том, что предоставленный в аренду земельный участок представляет собой малоценные, заболоченные, малопригодные для сельскохозяйственного производства земли. Доказательства возможности заключения договора аренды, предусматривающего иной размер арендной платы, Прокурором не представлены.

Кроме того, Постановление Администрации от 08.02.2012 N 130, на основании которого заключен договор аренды, никем не оспорено и не признано в установленном законом порядке недействительным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2012 по делу N А56-61680/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева Н.С. Полубехина