Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. N 06АП-810/13

г. Хабаровск

19 марта 2013 г.

Дело N А04-8291/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Харьковской Е. Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ТрансВостокСервис": Зенцова Н.А., представителя по доверенности от 27.03.2012 N 26.;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТрансВостокСервис" на решение от 27 декабря 2012 года по делу N А04-8291/2012 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей Москаленко И.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТрансВостокСервис" (ОГРН 1092801002403, ИНН 2801109613)

к Государственному учреждению - Межмуниципальный отдел МВД РФ "Благовещенский" Амурской области

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности

третье лицо: Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТрансВостокСервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения - Межмуниципального отдела МВД РФ "Благовещенский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области) от 01.11.2012 N 28 АА 003992 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее - третье лицо, УГАДН по Амурской области).

Обществу вменяется перевозка тяжеловесного груза (автокрана) без обязательного специального разрешения и специального пропуска.

Оспаривая привлечение к административной ответственности, общество считает, что не является надлежащим субъектом административного правонарушения. Перевозка автокрана осуществлялась водителем ООО "ТрансВостокСервис" в интересах собственника, которым является руководитель этого общества - Осьминин К.Г., а не юридического лица. Следовательно, обязанность получить специальное разрешение и специальный пропуск возложена на собственника автокрана, а не на общество.

Решением суда от 27 декабря 2012 года в удовлетворении требований отказано.

Принимая решение, суд пришел к выводу, что административным органом доказан состав административного правонарушения ООО "ТрансВостокСервис", ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства, хотя у него имелась возможность их соблюдения, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Довод заявителя о том, что перевозка осуществлялась иным лицом, судом признан несостоятельным.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ТрансВостокСервис" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции.

Представитель ООО "ТрансВостокСервис" в судебном заседании настаивал на приведенных в апелляционной жалобе доводах, представители административного органа, третьего лица участие в рассмотрении апелляционной жалобы не принимали.

Административный орган в письменном отзыве с доводами жалобы не согласен, считает решение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 АПК РФ применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 02.10.2012 на стационарном пункте весового контроля, расположенном в г.Благовещенске на 124 км федеральной автодороги "Подъезд к г.Благовещенску" в 23-33 часов Ространснадзором проведено взвешивание транспортного средства автокран "XZJ5327JQZ30K", гос.номер А666УС 28, под управлением водителя С.С. Ананьина, посредством динамических весов, расположенных на проезжей части дороги на подъезде к СПВК на дополнительной полосе движения.

Генеральным директором общества и собственником крана "XZJ5327JQZ30K" (гос.номер А666УС28) является Осьминин К.Г.

По результатам взвешивания составлен акт N 567 о превышении ТС установленных ограничений по массе и нагрузке на ось, которым зафиксировано, что ООО "ТрансВостокСервис" осуществляло перевозку тяжеловесного груза (автокран) с превышением разрешённой максимальной массы (32,89 т против 25,00 т для трехосного автомобиля), а также с превышением осевых нагрузок: на вторую ось - на 59,00% (измеренная нагрузка составила 12,74 т, с учётом погрешности весового оборудования для расчёта применяется значение 12,72 т, тогда как допустимая нагрузка 8,00 т); на третью ось - на 58,63% (измеренная нагрузка составила 12,71 т, с учётом погрешности весового оборудования для расчёта применяется значение 12,69 т, тогда как допустимая нагрузка 8,00 т), без специального разрешения и специального пропуска. Кроме того, 02.10.2012 составлен протокол весового контроля и акт проверки на линии транспортного средства N 567.

Для принятия мер административного воздействия акт N 567 и иные документы направлены в адрес ГУ - ММПО МВД РФ "Благовещенский".

Определением от 08.10.2012 в отношении ООО "ТрансВостокСервис" возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования; определением от 08.10.2012 истребованы необходимые сведения.

По факту выявленных нарушений в присутствии представителя общества, в отношении ООО "ТрансВостокСервис" 29.10.2012 составлен протокол об административном правонарушении N 28АА002495, правонарушение квалифицировано по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением от 01.11.2012 N 28АА003992, в присутствии представителя общества, ООО "ТрансВостокСервис" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Амурской области.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пунктов 1.2, 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса РФ от 27.05.1996 (зарегистрирована в Минюсте N 1146) тяжеловесный груз - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1. Перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции, по форме, приведенной в Приложении 2.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. Значение предельно допустимой массы трехосного и более автомобиля автопоезда Приложением N 1 к указанным Правилам определено в 25 тонн.

Факт осуществления обществом перевозки тяжеловесных грузов без специального разрешения при превышении допустимых осевых нагрузок транспортных средств установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела: актом N 567, протоколом весового контроля, путевым листом от 01.10.2012, объяснением водителя, протоколом об административном правонарушении N 28АА002466 и иными доказательствами.

Разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов обществом не представлено.

Доводы жалобы апелляционной коллегией судей подлежат отклонению в силу следующего.

Факт перевозки от имени юридического лица подтвержден объяснением водителя и путевым листом, оформленным водителем. По путевому листу с печатью ООО "ТрансВостокСервис" кран работал под управлением водителя Ананьина С.С. 01.10.2012 и 02.10.2012. Более того, факт работы 01.10.2012 подтвердил в заседании водитель. Свидетель также указал, что путевой лист взял со стола на работе и сам оформил, иногда работает на кране в качестве водителя по совместительству, а путевой лист был необходим для отчета перед юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП.

Принимая во внимание, что юридическое лицо совершило административное правонарушение в области безопасности дорожного движения, оснований для признания правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ нет.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом первой инстанции не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 27 декабря 2012 года по делу N А04-8291/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец